104_518666 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-18475/13 Москва 19 декабря 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Харчиковой Н.П., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Архангельской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 23.04.2013 по делу № А05-7825/2012, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.11.2013 по тому же делу по иску администрации муниципального образования «Котлас» (далее – администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Архангельской области в лице Министерства финансов Архангельской области и Министерства труда и социального развития Архангельской области (далее – министерство труда) о взыскании 1 300 000 рублей расходов, связанных с предоставлением инвалиду Овчинникову А.П. однокомнатной Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 квартиры.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.04.2013, подтвержденным судом апелляционной инстанции, исковое требование удовлетворено: с Архангельской области в лице министерства труда за счет средств казны Архангельской области в пользу администрации взыскано 1 300 000 рублей расходов. В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано.
Федеральный арбитражный суд 01.11.2013 решение постановлением от апелляционной инстанции изменил Северо-Западного в округа и постановление суда части указания органа, выступающего в качестве представителя публично-правового образования.
Суд постановил взыскать с Архангельской области в лице Министерства финансов Архангельской области за счет средств казны Архангельской области в пользу администрации 1 300 000 рублей расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Архангельской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 17.01.2012 по делу № 2-211 удовлетворены исковые требования Дуловой Е.П., действующей в интересах недееспособного Овчинникова А.П., о предоставлении инвалиду жилого помещения вне очереди.
На администрацию возложена обязанность вне очереди предоставить 3 Овчинникову А.П. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Котласа, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, находящееся в черте г. Котласа (поселок Вычегодский), в виде отдельной квартиры, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 24 кв. м.
Квартира подлежит предоставлению Овчинникову А.П. как лицу, страдающему психическим заболеванием, включенным в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан с ним в одной квартире.
Во исполнение решения Котласского городского суда Архангельской области на основании постановления администрации от 23.05.2012 № 1710 Овчинникову А.П.
на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 16, кв. 19, общей площадью 39,3 кв. м, на состав семьи – 1 человек.
Между МО «Котлас» и Овчинниковым А.П. в лице его опекуна Дуловой Е.П. 31.05.2012 заключен договор социального найма указанного жилого помещения.
Согласно выполненному оценщиком отчету от 31.05.2012 № 131/Н-12 рыночная стоимость указанной квартиры составляет 1 300 000 рублей.
Ссылаясь на то, что в результате предоставления квартиры инвалиду Овчинникову А.П. администрация понесла расходы в размере ее стоимости, которые не компенсированы, орган местного самоуправления обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Постановлением администрации от 02.04.2007 № 58-па в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Архангельской области, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- 4 инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – Порядок).
В силу пункта 18 Порядка министерство труда на основании областных регистров и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, формирует списки получателей субсидии.
Вступившим в законную силу решением Котласского городского суда от 17.01.2012 по делу № 2-211 установлено, что Овчинников А.П.
состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17.07.2003 как имеющий право на безвозмездную субсидию за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья по категории «Инвалид». Следовательно, он подлежал включению в соответствующий регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом на 01.01.2012 следует, что остаток на эту дату у Архангельской области составлял 19 560 000 рублей, остаток на конец отчетного периода – 24 047 600 рублей. По состоянию на 01.01.2013 остаток средств субвенций, выделенных Архангельской области, составлял 28 534 900 рублей. В 2013 году перечислено 43 635 600 рублей.
Данные средства являются достаточными для возмещения расходов МО «Котлас», связанных с предоставлением жилья Овчинникову А.П.
Учитывая, что Российская Федерация исполнила принятые на себя обязательства в полном объеме; Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
администрация, выполнив обязанность по предоставлению жилого 5 помещения Овчинникову А.П., не получила от субъекта Российской Федерации компенсации стоимости квартиры, суды на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу об удовлетворении иска за счет казны Архангельской области.
Приведенные заявителем доводы свидетельствуют не о неправильном применении судами норм права, а о несогласии с оценкой доказательств, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А05-7825/2012 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.04.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.11.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А. Козлова Судья ______________ Н.П. Харчикова Судья ______________ О.Ю. Шилохвост