878_520337 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-18426/13 Москва 24 декабря 2013 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Андреева Е.И., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия Егорова Александра Леонидовича о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.04.2013, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.09.2013 по делу № А74-728/2013,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о привлечении Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия Егорова Александра Леонидовича (далее – министр) к административной ответственности на Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 основании части 2 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции от антимонопольного органа поступило ходатайство о переквалификации административного правонарушения, в котором антимонопольный орган просил привлечь министра к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.04.2013 министр привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 решение арбитражного суда первой инстанции изменено в части назначения наказания, административный штраф наложен в размере 15 000 рублей. В остальной части решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 30.09.2013 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций министр просит указанные судебные акты отменить и передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской 3 Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая правовая антимонопольного оценка.
органа При суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Судами установлено, что решением антимонопольного органа от 25.04.2012 по делу № 14-А-12 министр признан нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26.09.2012 по делу № А74-3650/2012 решение антимонопольного органа признано законным.
Выявленный в ходе рассмотрения дела № 14-А-12 факт нарушения послужил основанием для составления антимонопольным органом в отношении министра протокола об административном правонарушении 4 от 18.02.2013 и обращения с заявлением в арбитражный суд о привлечении министра к административной ответственности.
Суд первой инстанции сделал вывод о доказанности наличия в действиях министра состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствии существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса.
При этом суд первой инстанции указал, что поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 02.07.2012 по делу № А74-1922/2012 министр подвергнут административному наказанию на основании части 1 статьи 14.9 названного Кодекса, следовательно, данное обстоятельство, является отягчающим административную ответственность, в связи с чем суд первой инстанции назначил министру административный штраф в размере 20 000 рублей.
Суд первой инстанции также указал, что добровольное исполнение министром предписания антимонопольного органа от 25.04.2012 по делу № 14-А-12 в силу пункта 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях министра состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 5 названного Кодекса, наличии обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Суд апелляционной инстанции также сделал вывод о том, что антимонопольным органом не допущено нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые привели к нарушению прав и законных интересов министра и не позволяют полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, изменяя решение суда первой инстанции в части назначения наказания, суд апелляционной вменяемое министру правонарушение инстанции совершено до указал, что совершения правонарушения, за которое он привлечен к ответственности решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 02.07.2012 по делу № А74-1922/2012.
Суд апелляционной инстанции, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, назначил министру административный штраф в размере 15 000 рублей.
Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление министра, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
6 Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А74-728/2013 Арбитражного суда Республики Хакасия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.04.2013, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.09.2013 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ Е.И. Андреев Судья ______________ А.И. Чистяков