878_525365 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-19388/13 Москва Коллегия 15 января 2014 года судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 27 Красногвардейского района СанктПетербурга от 20.12.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.2013 по делу № А56-4672/2013 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
УСТАНОВИЛА:
государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 Красногвардейского района СанктПетербурга (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – антимонопольный орган) от 10.12.2012 и предписания от 10.12.2012 по делу № 94-2037/12.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гермес» (далее – общество «Гермес»).
Решением Ленинградской Арбитражного суда области 10.04.2013 от города Санкт-Петербурга заявленные и требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 решение арбитражного суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Федеральный постановлением арбитражный от 29.10.2013 суд Северо-Западного постановление арбитражного округа суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций учреждение просит указанные судебные акты отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
3 Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая учреждения правовая суды оценка.
апелляционной При рассмотрении заявления и кассационной инстанций руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Судами установлено, что учреждение (заказчик) разместило на официальном сайте извещение № 0372200170912000004 о проведении совместных торгов в форме открытого конкурса на право заключения контрактов на оказание услуг по организации питания в государственных образовательных учреждениях, Красногвардейского района подведомственных Санкт-Петербурга, с Администрации использованием продовольственных товаров, необходимых для оказания услуг по контракту, в 2013 году.
Общество «Гермес» направило жалобу в антимонопольный орган, указав, что заказчик неправомерно объединил в один лот оказание услуг по организации питания и поставке продуктов питания, не являющихся одноименными в соответствии с Номенклатурой товаров, работ, услуг для 4 нужд заказчиков (далее – номенклатура), утвержденной приказом Министерства экономического развития от 07.06.2011 № 273.
Решением антимонопольного органа 10.12.2012 по делу № 94-2037/12 жалоба общества «Гермес» признана обоснованной, действия учреждения признаны нарушающими части 6, 6.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что выразилось в объединении в один лот товаров, не являющихся одноименными в соответствии с номенклатурой, что ограничивает круг участников размещения заказа.
По мнению антимонопольного органа, услуги, указанные в конкурсной документации, относятся к разным группам товаров, услуг согласно номенклатуре и имеют различные коды ОКДП (услуги столовых – 5520107, поставка пищевых продуктов – 1500000).
На основании решения антимонопольного органа учреждению выдано предписание от 10.12.2012 об устранении допущенных нарушений путем отмены всех юридически значимых действий по размещению государственного заказа в форме открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сделал вывод о недоказанности наличия в действиях учреждения нарушений частей 6, 6.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Суд первой инстанции указал, что услуги по организации питания оказываются для всех государственных образовательных учреждений, подведомственных Администрации Красногвардейского района СанктПетербурга, в одинаковом объеме, и включают в себя как приобретение продуктов питания, так и приготовление горячего питания 5 непосредственно на пищеблоке заказчика, а также оказание иного комплекса услуг (хранение продуктов, укомплектование помещений пищеблоков, приобретение необходимого для хозяйственных организации и питания моющих в средств), государственных образовательных учреждениях. По мнению суда первой инстанции, из конкурсной документации не усматривается, что исполнение государственного контракта предполагает оказание поставщиком услуг, объем и содержание которых бы отличались для разных государственных образовательных учреждений.
Отменяя решение удовлетворении суда заявленных первой инстанции требований, суды и отказывая в апелляционной и кассационной инстанций сделали вывод о доказанности антимонопольным органом наличия в действиях учреждения нарушений частей 6, 6.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что услуги, указанные в конкурсной документации, имеют различные коды ОКДП – 5520107 «услуги столовых» и 1500000 «пищевые продукты и напитки», относятся к различным группам номенклатуры и, соответственно, не являются одноименными.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление учреждения, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
6 Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А56-4672/2013 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 29.10.2013 отказать.
Председательствующий судья В.Г. Кирюшина Судья В.Н. Александров Судья М.Ф. Юхней