600_527123 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-19821/13 Москва 20 января 2014 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В., судей Бабкина А.И. и Пановой И.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации – Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике (далее – Минфин России) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2013 по делу № А71-2781/2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.12.2013 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия «ИжГорЭлектроТранс» (далее – предприятие) к Минфину России о взыскании 38 352 536 рублей убытков, связанных с предоставлением в 2010 году льгот при перевозке отдельных льготных категорий граждан общественным транспортом (с учетом уточнения заявленных требований).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, Министерство финансов Удмуртской Республики, открытое акционерное общество «ИПОПАТ».
Суд
установил:
решением от 12.07.2013, апелляционной Арбитражного оставленным инстанции суда без от Удмуртской изменения 24.09.2013, Республики постановлением заявленные суда требования удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 17.12.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование доказательств, в частности, по вопросу соотношения размера межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики и размера взыскиваемой задолженности.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, не находит названных оснований.
Как следует из содержания судебных актов, предприятие на 3 основании соответствующего договора в 2010 году оказывало услуги по перевозке пассажиров городским транспортом общего пользования на территории муниципального образования «Город Ижевск», в том числе льготных пассажиров, относящихся к федеральному регистру.
Частичное возмещение предприятию расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Доказательств выделения из бюджета Российской Федерации бюджету Удмуртской Республики средств в виде финансовой помощи на реализацию установленных льгот в полном объеме, суду не представлено.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности факта недостаточности средств в заявленном размере, выделенных из бюджета Российской Федерации бюджету Удмуртской Республики, для возмещения расходов по перевозке льготных пассажиров, относящихся к федеральному регистру, и соответственно факта причинения предприятию убытков в размере исковых требований.
При этом суды учли правовую позицию, содержащуюся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 № 7573/12, согласно которой в отсутствие на законодательном уровне, в том числе в конкретном субъекте Российской Федерации, способа расчета размера платы, не полученной от льготных категорий пассажиров, и их количества, возможно использование расчетного метода.
Выводы судов не противоречат разъяснениям, данным в пунктах 18 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норма Бюджетного кодекса Российской Федерации» и в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 5481/11, от 17.11.2011 № 7452/10, от 06.12.2011 № 6497/10, от 29.03.2012 № 2224/11.
4 По сути, доводы заявителя свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о его несогласии с оценкой судом доказательств, в частности, по вопросам:
обоснования недостаточности средств, выделенных из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на обеспечение равной транспортной доступности услуг транспорта; наличия и размера понесенных расходов, связанных с перевозкой предприятием льготных пассажиров, относящихся к федеральному регистру, что не может быть предметом рассмотрения суда надзорной инстанции.
В связи с этим дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А71-2781/2013 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.07.2013, постановления Семнадцатого от и 24.09.2013 арбитражного постановления апелляционного Федерального арбитражного суда суда Уральского округа от 17.12.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья С.В.Сарбаш Судья ______________ А.И. Бабкин Судья ______________ И.В. Панова