528_536140 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Москва
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-772/14 19 февраля 2014 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Петровой С.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Иркутской области (г. Иркутск) от 13.01.2014 № 52/5-04/04 о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.12.2013 по делу № А19-4969/2013 Арбитражного суда Иркутской области.
Суд
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Братске и Братском районе Иркутской области (далее - Фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства финансов Иркутской области (далее – Министерство) по возвращению без исполнения исполнительного листа АС N 000132201, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия к исполнению указанного исполнительного документа.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Вихоревская городская больница" (далее – больница).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.06.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013г. решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, действия Министерства признаны незаконными.
Постановлением Сибирского округа арбитражного Федерального от арбитражного 17.12.2013г.
апелляционного суда суда постановление от 08.10.2013г.
ВосточноЧетвертого по делу № А19-4969/2013 оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, Министерство просит отменить судебные акты, принятые в судах апелляционной и кассационной инстанциях, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.
3 Как установлено судами, 1 марта 2012 года решением Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-1872/2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 20 декабря 2012 года) с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Вихоревская городская больница" (далее - МБУЗ "Вихоревская городская больница") в пользу Фонда взысканы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 205 544 руб. 81 коп.
20.12.2012г. судом первой инстанции выдан исполнительный лист АС N 000132201 о взыскании с МБУЗ "Вихоревская городская больница" указанной суммы пеней по страховым взносам.
04.02.2013г. исполнительный лист АС N 000132201, решение Арбитражного суда Иркутской области от 1 марта 2012 года и определение об исправлении опечатки от 20 декабря 2012 года по делу N А19-1872/2012 были направлены Фондом в Министерство для исполнения.
Письмом от 19.02.2013г. N 52/5/1-10/28 Министерство отказало в принудительном исполнении исполнительного листа и возвратило исполнительный документ без исполнения, основанием для возвращения исполнительного листа в письме указано, что в Министерстве отсутствует лицевой счет МБУЗ "Вихоревская городская больница".
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.
Обосновывая требования, Фонд ссылался на то, что действия Министерства по возвращению исполнительного листа АС N 000132201 являются незаконными.
Арбитражный суд Иркутской области не нашел оснований для удовлетворения требований Фонда, ссылаясь в решении на то, что после вынесения решения суда и выдачи исполнительного листа по делу № А19-1872/2012 изменилось наименование больницы, в связи с чем Фонд на основании статьи 124 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об изменении (уточнении) наименования должника по исполнительному листу АС № 000132201.
4 Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции не согласился исходя из следующего.
Основанием для возврата исполнительного листа Министерством назван п. 3 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ).
При этом Четвертый арбитражный апелляционный суд отметил, что из исполнительного документа можно идентифицировать должника возврат исполнительного листа повлечет затягивание и исполнения судебного акта.
Согласно подпункту 24 пункта 7 Положения о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 № 120-пп, в сфере управления финансами Министерство осуществляет функции по исполнению судебных актов о взыскании средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Получив в феврале 2013 года исполнительный лист АС № 000132201, Министерство обязано было принять все предусмотренные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации меры и совершить действия, направленные на полное и своевременное исполнение названного исполнительного документа.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа поддержал позицию суда апелляционной инстанции.
Ссылки заявителя на п. 3 ст. 242.1 БК РФ несостоятельны в рассматриваемом в деле в силу того, что согласно 1.7 Устава областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вихоревская городская больница» больница имеет лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета Министерства финансов Иркутской области и при обращении с исполнительным листом Министерству 5 следовало принять действия для надлежащего исполнения судебного решения.
Суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Вихоревская городская больница» имеет те же ИНН и ОГРН, что и муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Вихоревская городская больница» (соответственно 3823028790 и 1023802316119).
Доводы заявителя относительно того, что на момент принятия решения Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-1872/2012 больница являлась муниципальным бюджетным учреждением, правового значения не имеют.
Доводы заявителя были предметом исследования судов и получили их соответствующую оценку, о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального права данные доводы не свидетельствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,
определил:
в передаче дела № А19-4969/2013 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.12.2013 отказать.
Председательствующий судья ______________ А.Г.Першутов Судья _______________ Е.Н.Зарубина Судья _______________ С.М.Петрова