верховны й суд РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКЛИ 14-1544
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 4 д е к а б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., изучив заявление Мохначевой Валентины Николаевны о признании недействующим приказа Федеральной налоговой службы от 20 июля 2009 г. № ММ-8-1 /23дсп@ «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России в 2009 г.»,
установил:
Мохначева В.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Данное заявление надлежит возвратить по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает заявление, если дело неподсудно данному суду.
Заявителем оспаривается приказ Федеральной налоговой службы.
Утвержденная им Методика разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. № 90н «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы».
Согласно пункту 7 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, 2 кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснено, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (пункт 9).
Оспариваемый заявителем приказ не отвечает указанным требованиям и не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании только нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Поскольку оспариваемый заявителем приказ не относится к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, заявление Мохначевой В.Н. не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
С данным требованием заявитель не лишен возможности обратиться в соответствующий районный суд согласно правилам подсудности.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
заявление Мохначевой Валентины Николаевны о признании недействующим приказа Федеральной налоговой службы от 20 июля 2009 г.
№ ММ-8-1/23дсп@ «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России в 2009 г.» возвратить.
Возвратить Мохначевой Валентине Николаевне уплаченную ею госпошлину в сумме 200 (двухсот) руб. согласно чеку-ордеру от 24.11.2014.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н С. Романенков