878_549412 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3287/14 Москва 31 марта 2014 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Нижневартовского района от 06.03.2014 № 166 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда ХантыМансийского автономного округа – Югры от 26.03.2013, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.12.2013 по делу № А75-256/2013,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Нижневартовского района (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 21.11.2012 № 05-09/ВН-5189 и предписания от 21.11.2012 № 137.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 11.12.2013 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций администрация просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и 3 применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая правовая администрации суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Суды установили, что приказом антимонопольного органа от 25.07.2012 № 0873 «О проведении плановой выездной проверки» (далее – приказ № 0873) в отношении администрации в период с 06.08.2012 по 24.08.2012 назначена проверка соблюдения администрацией требований, установленных статьями 15-21 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Пунктом 9 приказа № 0873 установлен перечень запрашиваемых документов и информации, в том числе реестр распоряжений, постановлений администрации за период с 01.01.2010 по дату издания приказа, а также иные документы и сведения, необходимые для проведения антимонопольным органом контрольного мероприятия.
Копии приказа № 0873 и удостоверения направлены Главе администрации посредством факсимильной связи с сопроводительным письмом от 25.07.2012 исх. номер 05-05/ВН-3188 и продублированы посредством направления по почте.
В процессе проверки требованием от 08.08.2012 № 05-05/ВН-1 антимонопольный орган запросил дополнительные документы со сроком представления документов до 13.08.2012.
4 Указанное требование антимонопольного органа выполнено администрацией в установленный срок.
В связи с необходимостью проведения анализа представленных документов, а также получения дополнительной информации приказом от 24.08.2012 № 1017 срок проведения проверки продлен до 24.09.2012, о чем антимонопольный орган проинформировал администрацию письмом от 24.08.2012.
В адрес администрации 29.08.2012 почтовым отправлением направлено требование о предоставлении документов № 05-05/ВН-3727.
Срок представления документов установлен до 14.09.2012.
Согласно почтовому идентификатору и уведомлению о вручении указанное требование получено администрацией 03.09.2012.
В адрес антимонопольного органа 13.09.2012 поступил запрос администрации от 07.09.2012 о мотивировании антимонопольным органом необходимости предоставления документов, указанных в требовании от 29.08.2012.
Документы по указанному требованию к установленному в нем сроку в антимонопольный орган администрацией не представлены, в связи с чем приказом от 24.09.2012 № 1124 срок проведения проверки продлен до 24.10.2012.
Антимонопольным органом 17.10.2012 возбуждено дело о нарушении администрацией требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решением антимонопольного органа от 21.11.2012 № 05-09/ВН-5189 действия администрации признаны нарушающими часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в антимонопольный орган по его мотивированному 5 требованию документов (информации), необходимых антимонопольному органу в целях исполнения возложенных на него полномочий.
На основании указанного решения антимонопольного органа администрации выдано предписание от 21.11.2012 № 137 о прекращении нарушений части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и предоставлении документов, указанных в требовании от 29.08.2012 № 05-05/ВН-3727.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях администрации нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По мнению судов, антимонопольный орган в соответствии с его полномочиями и целями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы и информацию. Указанное право корреспондируется с обязанностью получателя требования представить запрошенные сведения.
Судами также учтено, что вступившими в законную силу судебными актами по делу № А75-7388/2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры администрации отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным требования от 29.08.2012 № 05-05/ВН-3727.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление администрации, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
6 Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А75-256/2013 Арбитражного суда ХантыМансийского автономного округа – Югры в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.03.2013, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.12.2013 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ М.Ф. Юхней