877_552898 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3994/14 Москва Коллегия 10 апреля 2014 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – агентство по рыболовству) (г. Санкт-Петербург) от 04.03.2014 № 787/14 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Псковской области от 12.09.2013 по делу №А521602/2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.02.2014 по тому же делу по иску агентства по рыболовству к закрытому акционерному обществу ДСПМК «Гдовская» (Псковская обл., г. Гдов) (далее - общество ДСПМК «Гдовская»), о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.12.2008 № 78/ДДМ-00187, №78/ДДМ-00189, №78/ДДМ-00190, №78/ДДМ-00191, №78/ДДМ-00194, №78/ДДМ-00195.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
определением от 05.09.2013 выделены в отдельное производство требования о расторжении договоров от 04.12.2008 № 78/ДДМ-00187, №78/ДДМ-00189, №78/ДДМ-00194 и №78/ДДМ-00195. Делу присвоен №А52-2758/2013.
Решением от 12.09.2013, постановлением суда апелляционной оставленным инстанции без от изменения 26.11.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 20.02.2014, в иске отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, агентство по рыболовству указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.
Как установлено судами, между агентством по рыболовству и обществом ДСПМК «Гдовская» заключены договоры от 04.12.2008 № 78/ДДМ-00190 и №78/ДДМ-00191 (далее – договоры), по которым агентство по рыболовству предоставляет, а общество ДСПМК «Гдовская» приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в районе Чудского и Теплого озер: плотва (доля в процентах - 1,308) и окунь пресноводный (доля в процентах - 3,756).
Согласно пунктам 3 и 4 договоров агентство по рыболовству приняло на себя обязательство осуществлять контроль за освоением распределенных обществу ДСПМК «Гдовская» квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а общество ДСПМК «Гдовская» - 3 осуществлять их добычу (вылов) на основании ежегодно распределяемых ему квот в соответствии с закрепленной договорами долей в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Ленинградский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центр Систем мониторинга рыболовства и связи» в письме от 24.04.2013 № ЛФ/3-35 представил статистические данные по освоению обществом ДСПМК «Гдовская» выделенных квот за период 2009 - 2012 годов, согласно которым за период с 2010 по 2011 год добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществлена в объеме менее 50% промышленных (прибрежных) квот.
В соответствии с протоколом заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 29.11.2012 агентство по рыболовству приняло решение расторгнуть с обществом ДСПМК «Гдовская» спорные договоры по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) и подпунктом «б» пункта 9 договоров.
В письме от 27.08.2012 № 3232/14 агентство по рыболовству уведомило общество ДСПМК «Гдовская» о неосвоении им выделенных квот на вылов водных биологических ресурсов и возможности расторжения договоров.
Агентство по рыболовству 26.04.2013 направило в адрес общества ДСПМК «Гдовская» претензию № 1866/14 с предложением расторгнуть договоры и проекты соглашений о расторжении.
Отказ общества ДСПМК «Гдовская» расторгнуть заключенные договоры послужил основанием для обращения агентства по рыболовтсву в суд с иском.
4 Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды руководствовались статьями 450, 451 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьей 33.5 Закона о рыболовстве и установили, что агентство по рыболовству не соблюдало порядок расторжения названных договоров, поскольку необходимым условием для рассмотрения по существу спора о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) агентство по рыболовству является установление как факта получения юридическим лицом письменного предупреждения органа государственной власти о необходимости исполнения условий этого договора, так и факта получения предложения о расторжении договора.
Суды установили, что письма агентства по рыболовству носили формальный характер, так как предлагали обществу ДСПМК «Гдовская» исполнить условия договоров по освоению квот, выделенных в 2011 и 2012 годах, тогда как освоение выделенных на предыдущие годы квот в следующих периодах действующим законодательством не предусмотрено.
Положения части 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве о предупреждении органом власти лица, с которым заключен договор на освоение квот, о необходимости исполнения его условий подразумевают предоставление такому лицу реальной возможности должным образом исполнить эту обязанность и устранить нарушения в следующем году при освоении квот, выделенных на этот год.
Судами установлено, что общество ДСПМК «Гдовская» в течение 2012 года добычу (вылов) агентство по рыболовству ресурсов осуществило в размере более 50% выданных квот.
Таким образом, суды пришли к выводу, что общество ДСПМК «Гдовская» не может быть признано нарушителем обязательств по освоению квот (что влечет расторжение договоров), поскольку не имело и не имеет реальной возможности ни исполнить данные обязательства за уже истекший период, в котором состоялось нарушение, ни устранить их.
5 Изучив обжалуемые судебные акты и доводы заявителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 304 АПК РФ, для их пересмотра в порядке надзора.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А52-1602/2013 Арбитражного суда Псковской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.09.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.02.2014 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья В.В.Попов Судья Ю.В.Гросул Судья Г.Д.Пауль