570_554079 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам Дело № ВАС-7285/13 (объединено с делом № ВАС-8112/13) Москва Судья 14 апреля 2014 г.
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Разумова И.В., рассмотрев заявление закрытого акционерного общества «Коммерсантъ. Издательский дом» (город Москва; далее – издательский дом «Коммерсантъ») о пересмотре по новым обстоятельствам определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.09.2013 о прекращении производства по делу № ВАС-7285/13 по заявлениям закрытого акционерного общество «СВР-Медиапроекты») бюджетного учреждения общества «СВР-Медиапроекты» (далее – и федерального государственного «Редакция «Российской газеты» (далее – редакция «Российской газеты») о признании недействующим приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 29.05.2006 № 144 «О Правилах организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и Примерном опубликования официальным договоре изданием о порядке сведений, и условиях предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – приказ № 144),
УСТАНОВИЛ:
общество «СВР-Медиапроекты» обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими в части Правил организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных приказом № 144.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2013 заявление общества «СВР-Медиапроекты» принято к производству (дело № ВАС-7285/13).
Редакция «Российской газеты» также обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просило признать приказ № 144 недействующим в целом.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации принял заявление редакции «Российской газеты» к производству определением от 10.06.2013 (дело № ВАС-8112/13).
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.08.2013 упомянутые дела объединены в одно производство, этим же определением объединенному делу присвоен номер ВАС-7285/13.
3 Вступившим в законную силу определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.09.2013 производство по делу № ВАС-7285/13 прекращено.
Впоследствии издательский дом «Коммерсантъ» (третье лицо) подал заявление о пересмотре определения от 18.09.2013 по новым обстоятельствам.
Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 указанного Кодекса.
Ранее, прекращая производство по делу, суд исходил из того, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации к категории нормативных актов, утративших силу, следует относить акты, не только формально отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат (определение от 10.11.2002 № 321-О). В рассматриваемом случае, как указал суд, действие приказа № 144 фактически прекратилось в 2010 году. При этом в ходе рассмотрения спора не были установлены факты нарушения этим приказом № 144 публичных интересов или прав и (или) законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности в период до момента прекращения действия оспариваемого нормативного правового акта.
В обоснование заявления о пересмотре судебного определения от 18.09.2013 по новым обстоятельствам издательский дом «Коммерсантъ» сослался на незаконность ранее сделанного судом вывода относительно того, что действие приказа № 144 фактически прекратилось в 2010 году.
Издательский дом «Коммерсантъ» полагает, что Минэкономразвития России признало приказ № 144 утратившим силу лишь путем издания 4 приказа от 21.03.2014 № 143 «О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 29 мая 2006 г. № 144». Факт издания приказа от 21.03.2014 № 143, как счел издательский дом «Коммерсантъ», является новым обстоятельством.
Между тем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса новыми обстоятельствами признаются обстоятельства, указанные в части 3 названной статьи, возникшие после принятия судебного акта, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.
Перечень новых обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как видно из преамбулы приказа от 21.03.2014 № 143, он принят в целях упорядочения нормативной базы Минэкономразвития России.
Издание данного приказа не повлекло за собой возникновения каких-либо новых обстоятельств, имеющие значение для дела.
В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 314 Арбитражного процессуального производству заявление кодекса о пересмотре суд принимает судебного к своему акта по новым обстоятельствам при условии, что оно соответствует требованиям, предъявляемым статьей 313 Кодекса к его форме и содержанию. В частности, в обстоятельство, таком заявлении предусмотренное должно быть статьей указано 311 на новое Арбитражного процессуального кодекса и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта. Несоблюдение названных требований служит основанием для возвращения заявления со 5 ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса.
В своем заявлении издательский дом «Коммерсантъ» не указал ни одно из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4 либо 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса.
Факт, на который сослался заявитель, а именно издание приказа от 21.03.2014 № 143, не является существенным для дела обстоятельством, которое могло повлиять на судебный акт, принятый по заявлениям общества «СВР-Медиапроекты» и редакции «Российской газеты». Этот факт не отвечает какому-либо формальному квалифицирующему признаку, о которых идет речь в части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса.
Поскольку издательским домом «Коммерсантъ» при подаче заявления не соблюдены требования, предъявляемых к форме и содержанию заявления, заявление издательского дома «Коммерсантъ» подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 184 и 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление закрытого акционерного общества «Коммерсантъ.
Издательский дом» о пересмотре по новым обстоятельствам определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.09.2013 о прекращении производства по делу № ВАС-7285/13 возвратить заявителю.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть оспорено в порядке надзора в трехмесячный срок.
Судья И.В. Разумов