415_556885 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Москва
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4300/14 23 апреля 2014 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И.Бабкина и судей Е.Ю. Валявиной, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Ордынского района Новосибирской области о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 Арбитражного суда Новосибирской Федерального арбитражного суда по делу № А45-6579/2013 области и постановления Западно-Сибирского округа от 27.12.2013 по тому же делу. Суд
УСТАНОВИЛ:
территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании постановлений администрации Ордынского района Новосибирской области от 15.06.2012 № 484, 485, 486 «Об изменении вида разрешенного использования» недействительными.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт о признании оспариваемых постановлений недействительными.
Федеральный постановлением арбитражный от 27.12.2013 суд Западно-Сибирского постановление суда округа апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций администрация просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм права.
Как полагает заявитель, спорные акты приняты администрацией на основании распоряжения Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 № 124-рп, не признанного в установленном порядке недействительным. В рассматриваемом случае вследствие наличия в деле противоречивых доказательств имеется спор о праве.
Согласно части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав общепризнанным и свобод принципам человека и нормам и гражданина согласно международного права, международным договорам Российской Федерации.
Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.
Суды апелляционной и кассационной инстанций по настоящему делу исходили из того, что изменением вида разрешенного использования с 3 земель «для эксплуатации объектов обороны и безопасности» на земли «сельскохозяйственного производства» трех земельных участков:
54:20:030601:366, площадью 5 600 000 кв. метра, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. метра, 54:20:030601:368, площадью 5 600 000 кв.
метра, администрацией нарушены требования градостроительного и земельного законодательства.
Довод администрации о наличии в рассматриваемой ситуации спора о праве и недопустимости рассмотрения вопроса о правомерности изменения вида разрешенного использования по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признан судами апелляционной и кассационной инстанций несостоятельным в силу наличия в деле доказательств того, что администрация владела информацией о собственнике (правообладателе) земельного участка, однако при этом самостоятельно приняла оспариваемое решение.
Как следует из оспариваемых судебных актов, выводы судов сделаны в результате анализа доводов и доказательств сторон и согласуются с применимыми по делу нормами права. Фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, полномочиями по исправлению которых в силу статьи 304 Кодекса наделен суд надзорной инстанции, в настоящем случае не допущено.
Обжалование в судебном порядке законности ненормативного правового акта в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является самостоятельным способом защиты гражданских прав, который мог быть использован в данном деле.
Необходимо также учитывать, что вступившим в законную силу постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу № А45-4069/2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2014, распоряжение Правительства Новосибирской 4 области от 21.05.2012 № 124-рп о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 в Ордынском районе Новосибирской области из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» сельскохозяйственного в категорию назначения», на земель которое в «земли обоснование правомерности оспариваемых постановлений, в том числе, ссылалась администрация, признано недействительным.
Таким образом, оснований, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов, в настоящем случае не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А45-6579/2013 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2013 отказать.
Председательствующий ______________ судья А.И.Бабкин Судья ______________ Е.Ю. Валявина Судья ______________ С.В. Сарбаш