104_558161 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4875/14 Москва 28 апреля 2014 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявлением Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской № А20-1214/2012, Республики постановления от 14.06.2013 Шестнадцатого по делу арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2014 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (далее – общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 141 701 930 рублей 90 копеек расходов, возникших в результате предоставления в 2007 – 2012 годах льгот педагогическим и медицинским Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 работникам в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании) и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (далее – Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.
Суд Балкарской
установил:
Республики апелляционной и решением от Арбитражного 14.06.2013, кассационной суда Кабардино- подтвержденным инстанций, исковое судами требование удовлетворено частично: с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу общества взыскано 72 716 851 рубль 31 копейка расходов, в остальной части иска отказано.
Суды применили срок исковой давности за период с 01.01.2008 по 01.01.2010, о применении которого ответчик заявил до вынесения судом решения по делу. Суды указали, что о нарушении права на получение компенсации за предоставленные в 2008 – 2009 годах льготы истец мог и должен был узнать по окончании финансового года – не позднее, соответственно, 01.01.2009, 01.01.2010. С этой даты согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом требований статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует исчислять срок исковой давности.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной 3 инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции общество обязано произвести перерасчет стоимости отпущенного медицинским и педагогическим работникам природного газа на общую сумму 88 679 086 рублей 96 копеек. Указанными судебными актами с общества в пользу льготных категорий граждан также взыскано 30 820 400 рублей в счет возмещения морального вреда и 13 290 000 рублей судебных издержек.
Невозмещение обществу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались Законом об образовании, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, статьями 16, 1069, 19071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 и исходили из того, что субъекту Российской Федерации – КабардиноБалкарской Республике в спорный период денежные средства из федерального бюджета на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим и медицинским работникам в сельской местности для компенсации льгот по оплате природного газа, в достаточном объеме не выделялись.
Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их 4 получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А20-1214/2012 Арбитражного суда КабардиноБалкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.06.2013, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2014 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А. Козлова Судья ______________ М.В. Пронина Судья ______________ Н.П. Харчикова