517_581521 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8650/14 Москва 11 июля 2014 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., Судей Борисовой Е.Е., Поповой Г.Г.
рассмотрела заявление общества с ограниченной ответственностью «Северная Венеция» Арбитражного № суда о пересмотре Московской А41-19802/2013, в порядке области постановления от надзора 11.12.2013 Десятого решения по делу арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.06.2014 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северная Венеция» (г.
Санкт-Петербург) к Администрации Истринского муниципального района Московской области (г. Истра Московской области) о признании незаконным бездействия Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (г. Москва); Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; закрытое акционерное общество «Гудвин-3» (г. Москва);
Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 агентства (г.
Москва);
Министерство имущественных отношений Московской области (г. Красногорск Московской области).
суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Северная Венеция» (далее – общество «Северная Венеция») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - администрация) по неисполнению требований статьи 36 Земельного кодекса РФ по обращению общества; обязании администрации принять решение о согласовании и утверждении схемы расположения земельных участков площадью 1 565 кв. метров и 1 228 кв. метров по адресу возведенных жилых домов 76 и 77: Московская область, Истринский район, Обушевский с.о., 37 км автомагистрали Москва-Рига, жилого комплекса «Балтия», на кадастровой карте (плане) территории и выдать правоустанавливающие документы со схемами расположения земельных участков.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, закрытое акционерное общество «Гудвин-3» (далее – общество «Гудвин-3»), Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства, Министерство имущественных отношений Московской области Решением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2013 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия администрации по неисполнению требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) в 3 ответ на обращение общества. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 05.06.2014 оставил без изменения названные судебные акты.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов общество «Северная Венеция» просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм права и неполное исследование обстоятельств спора. Как указывает заявитель, он является собственником объектов находящихся на земельном участке, а потому вправе требовать от администрации совершения указанных действий в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
По итогам оценки обстоятельств спора, суды пришли к выводу о том, что администрация в установленном порядке не рассмотрела заявление общества «Северная Венеция» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Истринского района Московской области. Посчитав, что администрация, уклонившаяся от рассмотрения обращений общества, нарушила требования действующего законодательства, в частности положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суды признали ее бездействия незаконными.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требования в остальной части, суды исходили из отсутствия оснований для возложения на администрацию обязанности по принятию решения о согласовании и утверждении схемы земельных участков под объектами недвижимости.
Суды при этом указали на то, что часть земельных участков, в отношении которых общество «Северная Венеция» просит утвердить схемы расположения, входит в состав земельного участка, ранее 4 предоставленного обществу «Гудвин-3» по договору аренды. При этом общество «Гудвин-3», являющееся арендатором всего участка, возражает против заявленных обществом «Северная Венеция» требований.
Учитывая, собственником что между обществом недвижимости, и «Северная обществом Венеция», «Гудвин-3» как имеются разногласия по условиям пользования земельным участком, в том числе относительно формирования из его состава отдельных земельных участков под объектами, суды пришли к выводу о невозможности разрешения возникшего спора в рамках дела, рассматриваемого в соответствии с нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по требованию к департаменту.
Кроме того, суды отметили, что строительство принадлежащих обществу «Северная Венеция» объектов не завершено. Поскольку заявитель является собственником незавершенных строительством объектов, эксплуатация которых до завершения строительных работ невозможна, суды пришли к выводу об отсутствии у него права требовать формирования и предоставления земельных участков под этим имуществом в соответствии с нормами статьи 36 Земельного кодекса.
Вывод об отсутствии оснований применения в настоящем деле статьи 36 Земельного Арбитражного Суда кодекса Российской соответствует Федерации, позиции Высшего сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/08 и от 01.03.2011 № 14880/10.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия арбитражными судами норм права;
в толковании и применении 5 2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А41-19802/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 11.12.2013, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.06.2014 отказать.
Председательствующий судья А.А. Маковская Судьи Е.Е. Борисова Г.Г. Попова