878_585778 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8940/14 Москва Коллегия 24 июля 2014 года судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Березия А.Е., Гвоздилиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента государственного заказа Приморского края от 20.06.2014 № 35/819 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 12.09.2013, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2014 по делу № А51-20227/2013,
УСТАНОВИЛА:
автономная некоммерческая организация «Центр экспертного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг» (далее – некоммерческая организация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 06.05.2013 № 147/04-2013.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного заказа Приморского края (далее – департамент).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.09.2013 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 24.03.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций департамент просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного некоммерческой организацией требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и 3 применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая некоммерческой правовая оценка.
организации При суды руководствовались действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Суды установили, что департамент 15.03.2013 разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение и документацию об открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по экспертно-аналитическому сопровождению размещения торгов по основным государственных нужд направлениям социальной Приморского края сферы для (извещение № 120200004713000001).
Согласно пункту 4 части 8 протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 22.04.2013 № 0120200004713000001-П2 департамент отказал некоммерческой организации в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
4 Некоммерческая организация обратилась в антимонопольный орган с жалобой на действия департамента.
Решением от 06.05.2013 № 147/04-2013 антимонопольный орган признал жалобу некоммерческой организации необоснованной.
Удовлетворяя заявленное требование, суды сделали вывод о незаконности оспариваемого решения антимонопольного органа.
Суды установили, что некоммерческая организация представила в составе заявки на участие в конкурсе устав, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.03.2013 № 10432, согласно которым организации единственным является Стократов учредителем некоммерческой Александр Владимирович.
Согласно указанной выписке Стократов А.В. также является президентом некоммерческой организации и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации.
Некоммерческая организация представила в составе заявки на участие в конкурсе копию приказа от 22.02.2012 № 1, согласно которому Стократов А.В. уполномочен на подписание первичных бухгалтерских документов.
Помимо этого некоммерческая организация представила в составе заявки на участие в конкурсе копию решения от 01.04.2013 № 2, из которого следует, что Стократов А.В. является единственным учредителем и президентом некоммерческой организации.
С учетом изложенного суды указали, что, подавая заявку на участие в конкурсе, Стократов А.В. был уполномочен действовать от имени некоммерческой организации без доверенности, поскольку имеет право подать заявку на участие в открытом конкурсе от имени организации, не имея доверенности, специально оформленной для совершения этих действий, и представил в составе заявки документы, подтверждающие данные полномочия.
5 Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление департамента, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А51-20227/2013 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 12.09.2013, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2014 отказать.
Председательствующий судья В.Г. Кирюшина Судья А.Е. Березий Судья О.Ю. Гвоздилина