596_600385 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-АД14-734 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Москва 30 сентября 2014 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «УК «Жилфонд» Касимовой Р.И., действующей в интересах ООО «УК «Жилфонд», на постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики № 630 от 25 декабря 2013 года, решение судьи Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2014 года и постановление судьи Семнадцатого арбитражного апелляционного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2014 года по делу № А71-490/2014, вынесенные в отношении ООО «УК «Жилфонд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,
установил:
постановлением административной комиссии при Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики № 630 от 25 декабря 2013 года ООО «УК «Жилфонд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Решением судьи Арбитражного суда Удмуртской Республики 13 марта 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.
2 Решением судьи Семнадцатого арбитражного апелляционного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2014 года постановление административной комиссии и решение судьи Арбитражного суда Удмуртской Республики оставлены без изменения.
Защитник ООО «УК «Жилфонд» Касимова Р.И. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене состоявшихся в отношении ООО «УК «Жилфонд» постановлений.
Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» непроведение предусмотренных муниципальными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарноэпидемиологических требований, а именно работ: по очистке от мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников; по кошению травы; по поддержанию систем водоотвода (закрытой и открытой) в исправном состоянии, в том числе по очистке, промывке, ремонту коллекторов ливневой канализации, дождеприемных и смотровых колодцев, водопропускных труб, водоотводных лотков, дренажных и ливневых канав; по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости, влечет административное наказание.
Решением Городской Думы города Ижевска от 28 июня 2012 года № 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила благоустройства).
Согласно пункту 3.2.1 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в г. Ижевске запрещается загрязнять и засорять территорию, здания, строения города, объекты благоустройства.
Порядок организации благоустройства и содержания объектов благоустройства в г. Ижевске определен разделом 4 Правил благоустройства.
В п. 4.1, 4.2 Правил благоустройства установлено, что физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание (в том числе очистку и уборку), а также обеспечивать благоустройство объектов благоустройства самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств Ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, в том числе; на территориях земельных 3 участков и зданиях многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления.
Пунктом 4.3 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание объектов благоустройства (в том числе территорий) в г. Ижевске осуществляются:
- в весенне-летний период - с 15 апреля по 31 октября;
- в осенне-зимний период - с 1 ноября по 14 апреля.
Согласно п. 4.5.1 Правил благоустройства, мероприятия по содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства, в том числе включают в себя:
1) очистку территорий объектов благоустройства, а также улиц, дорог, проездов, тротуаров, бульваров и площадей от снега;
2) погрузку и вывоз снега;
3) в случае скользкости - посыпку песком, обработку противогололедными материалами (далее - ПГМ);
4) удаление снежно-ледяных образований и уплотненного снега;
5) рыхление снега и организацию отвода талых вод (в весенние месяцы);
6) работы по уборке территорий от мусора, грязи, опавших листьев;
7) подметание территорий.
Очистка крыш от снега и удаление сосулек, ледяных наростов на карнизах, крышах и водосточных трубах производится ежедневно с обязательным соблюдением мер безопасности, в том числе во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников, зеленых насаждений, объектов благоустройства, а именно: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.
Собственники (владельцы) зданий (сооружений), организации, осуществляющие управление жилым фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления, обеспечивают в этот же день уборку сброшенного на тротуар, пешеходную дорожку, проезд и (или) проезжую часть снега и льда.
Все работы по уборке и содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства (в том числе территорий) в осенне-зимний период должны быть закончены к 10 часам утра. В результате выполнения мероприятий по содержанию и уборке должны быть обеспечены порядок и чистота. При невозможности выполнения работ в указанный срок в связи с погодными условиями уборочные работы могут быть продолжены в течение дня (п. 4.5.11, 4.5.23 Правил благоустройства).
Организации, управляющие жилищным фондом, обязаны обеспечить соблюдение требований, предусмотренных п.п. 4.5.11, 4.5.23 настоящих Правил (п. 4.6.1 Правил благоустройства).
4 Таким образом, действующим законодательством обязанность по содержанию объектов благоустройства возложена на управляющую компанию, осуществляющую обслуживание жилого дома.
Из состоявшихся по делу постановлений следует, что 16 декабря 2013 года с 10 час. 35 мин. до 10 час. 38 мин. и 17 декабря 2013 года с 11 час. 31 мин.
до 11 час. 34 мин., при осмотре крыши многоквартирного дома № 2 пл. 50-летия Октября г. Ижевска, установлено, что крыша дома не очищена от сосулек и ледяных наростов, часть сосулек и ледяных наростов располагаются на крыше над входными группами подъездов многоквартирного дома № 2 пл. 50-летия Октября г. Ижевска.
Управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «УК «Жилфонд».
По факту выявленных нарушений 16 декабря 2013 года и от 17 декабря 2013 года составлены акты осмотра территории с приложением фототаблиц.
Таким образом, ООО «УК «Жилфонд» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Довод жалобы о том, что ООО «УК «Жилфонд» не является субъектом административного правонарушения, опровергается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что проверка проведена с нарушением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, исследовались судом и обоснованно отклонены, поскольку положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и юридических лиц и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов 5 государственного контроля (надзора). Фактическое обнаружение признаков правонарушения уполномоченными лицами административного органа является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Действия ООО «УК «Жилфонд» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Оснований для применения положений стати 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «УК «Жилфонд» от административной ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л:
постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики № 630 от 25 декабря 2013 года, решение судьи Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2014 года и постановлении судьи Семнадцатого арбитражного апелляционного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2014 года по делу № А71-490/2014, вынесенные в отношении ООО «УК «Жилфонд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «УК «Жилфонд» Касимовой Р.И., действующей в интересах ООО «УК «Жилфонд», - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов