648_602661 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 305-АД14-750 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 1 октября 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое и Бурлинском районе (далее – отдел) на решение Арбитражного суда города Москвы от 30 января 2014 года по делу № А40-165129/2013 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014 года, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества «Связной Логистика» (далее – общество) по делу об административном правонарушении по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее – КоАП РФ), с участием в деле Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – управление) в качестве заинтересованного лица,
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы 30 января 2014 года признано незаконным и отменено постановление отдела от 23 октября 2013 года по делу об административном правонарушении № 28/256 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 КоАП РФ.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Отдел в своей жалобе просит отменить указанные решение и постановление, считая их незаконными.
2 Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей;
на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 1,5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из представленных материалов усматривается, что подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административном правонарушении в отношении общества отделом в судебное заседание не представлены.
Определением от 26 ноября 2013 года в целях полного, всестороннего и объективного разрешения спора судом на ответчиков возложена обязанность представить копии материалов административного дела № 28/256, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление.
Данное определение, как установлено судами, было вручено по надлежащим адресам отделу 04 декабря 2013 года и управлению 05 декабря 2013 года.
Истребованные судом материалы административного производства ни управлением, ни отделом не представлены в срок до 09 декабря 2013 года. При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что документально и нормативно не обоснована правомерность привлечения общества к административной ответственности, в том числе не доказано наличие события правонарушения и вины общества в его совершении, соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Суды сочли, что управление и отдел располагали возможностью для предоставления в суд первой инстанции материалов административного дела, в связи с чем несут риск негативных последствий несовершения необходимых процессуальных действий, в том числе, поименованных Арбитражным судом города Москвы в определении от 26 ноября 2013 года.
3 Поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, требования общества судом удовлетворены, оспариваемое постановление отдела признано незаконным и отменено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.
Доводы отдела оснований для отмены судебных актов не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30 января 2014 года по делу № А40-165129/2013 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2014 года, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества «Связной Логистика» по делу об административном правонарушении по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое и Бурлинском районе – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации С.Б. Никифоров