верховны й суд РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГ14-134
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 27 н о я б р я 2 0 1 4г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации Фролкина С.В., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Илюшникова Дмитрия Викторовича на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2014 г. по делу по иску Илюшникова Дмитрия Викторовича к открытому акционерному обществу «Росгосстрах» о взыскании страховой выплаты, компенсации морального вреда и штрафа,
установила:
Илюшников Дмитрий Викторович обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Росгосстрах» о взыскании недополученной суммы страховой выплаты, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя и компенсации морального вреда. Кроме того, истец просил признать незаконными действия Отдела Министерства внутренних дел по Белореченскому району в части предоставления ему справки, содержащей не соответствующую действительности информацию, и взыскать с него компенсацию морального вреда, однако в ходе рассмотрения дела по существу уменьшил свои исковые требования и не настаивал на удовлетворении иска к этому ответчику.
Исковые требования мотивированы тем, что Илюшников Д.В. с 1998 года по 24 июня 2011 г. проходил службу в следственном отделе при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белореченскому району Краснодарского края. Приказом от 24 июня 2011 г. № 202 л/с (с учетом внесенных в него приказом от 20 января 2012 г. № 13 л/с изменений) истец был уволен со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю» № 4 2 от 10 января 2012 г. 29 марта 2012 г. истцу установлена 3 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы.
Илюшников Д.В. в связи с наступившим 29 марта 2012 г. страховым случаем обратился в страховую компанию ОАО «Росгосстрах», состоявшую в период с 1 января 2011г. по 31 декабря 2011г. в договорных отношениях с его работодателем с заявлением о выплате страхового возмещения в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».
ОАО «Росгосстрах» была произведена выплата Илюшникову Д.В. страховой суммы по обязательному государственному страхованию в размере 157 755 рублей исходя из окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 225 от 1 апреля 2011г.
По мнению Илюшникова Д.В., поскольку страховой случай (установление инвалидности) наступил после 1 января 2012 г., то есть после вступления в действие постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878, которым были установлены оклады месячного содержания сотрудников органов внутренних дел в большем размере, чем были предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации № 225 от 1 апреля 2011г., расчет страховых сумм подлежал исчислению из увеличенных окладов. В связи с чем истец полагает, что ему не было доплачено ОАО «Росгосстрах» 517 225 рублей.
Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2014 г., исковые требования Илюшникова Д.В. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Илюшниковым Д.В. ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений и принятия нового решения об удовлетворении его требований в полном объеме.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
При изучении доводов кассационной жалобы Илюшникова Д.В.
по материалам истребованного гражданского дела установлены основания для передачи кассационной жалобы заявителя с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
3 Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе Илюшников Д.В. указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального права, допущены судами первой и апелляционной инстанций, что выразилось в следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Илюшников Д.В.
проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя следственного отдела при Отделе Министерства внутренних дел по Белореченскому району, имел звание майора милиции.
Приказом начальника Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю № 202 от 24 июня 2011г. истец был уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта «3» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ограниченному состоянию здоровья (л.д. 13, 15).
29 марта 2012г. Илюшникову Д.В. была установлена 3 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы (л.д. 11).
В период службы истца между Министерством внутренних дел Российской Федерации и ОАО «Росгосстрах» был заключен государственный контракт от 28 февраля 2011 г. на оказание услуг обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Срок страхования определен с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г.
Согласно пункту 3.1.2 указанного контракта страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
Пунктом 3.1.5 того же контракта предусмотрено, что осуществление страховых выплат уволенным лицам при наступлении страховых случаев в течение года после увольнения производится страховщиком, у которого эти лица были застрахованы на момент увольнения.
На основании Федерального закона от 28 марта 1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового 4 и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» в связи с установлением застрахованному лицу инвалидности 3 группы до истечения одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, истец 27 июня 2012 г. обратился к ОАО «Росгосстрах» с заявлением о выплате страховой суммы (л.д. 14).
После получения от истца необходимых документов и разъяснения ему, что страховая сумма будет исчисляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 225, ОАО «Росгосстрах» перечислило на его счет в Дополнительном офисе № 1853/088 Предгорного отделения Юго-Западного Банка ОАО «Сбербанк России» страховую сумму по обязательному государственному страхованию в размере 157 775 рублей (л.д. 12, 16).
Отказывая Илюшникову Д.В. в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ответчиком ему выплачено страховое возмещение в размере, определенном в соответствии с законодательством, регулирующим отношения сторон, поскольку на момент увольнения истца из органов внутренних дел действовал государственный контракт от 28 февраля 2011г., которым страховое возмещение инвалидам 3 группы было установлено в размере 25 окладов денежного содержания в соответствии со статьей 5 Закона об обязательном страховании военнослужащих в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.
При этом суд указал, что положениям Федерального закона от 8 ноября 2011г. № 309-ФЗ, внёсшим изменения в статью 5 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» об установлении сумм страхового возмещения в фиксированном размере в зависимости от установленной застрахованному лицу группы инвалидности, обратной силы не придано, в связи с чем право на страховую выплату в размере, установленном статьёй 5 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011г. № 309-ФЗ) с 1 января 2012г., у истца не возникло.
Установив, что Илюшников Д.В. был уволен со службы 24 июня 2011 г., по состоянию на 1 января 2012 г. службу в органах внутренних дел Российской Федерации не проходил, и учитывая, что применение новых окладов денежного 5 содержания предусмотрено только в отношении сотрудников органов внутренних дел, проходящих по состоянию на 1 января 2012 г. соответствующую службу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для исчисления ему страховой суммы исходя из окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878.
С этими выводами суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.
Илюшников Д.В., выражая несогласие с постановлениями судов первой и апелляционной инстанций в части определения размера страховой выплаты, считает, что судами допущено неправильное применение норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, выразившиеся в следующем.
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регламентированы Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (далее - Закон об обязательном страховании военнослужащих).
В соответствии с абзацем третьим статьи 4 этого Закона (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. № 86-ФЗ) одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
Положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Закона об обязательном страховании военнослужащих (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. № 86-ФЗ), действовавшие до 1 января 2012 г., предусматривали, что размер страховых сумм, выплачиваемых застрахованному лицу при наступлении страховых случаев, определялся исходя из установленной застрахованному лицу группы инвалидности и месячного оклада военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица, в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного 6 содержания военнослужащего или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица.
Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в приведенные выше положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Закона об обязательном страховании военнослужащих, которые вступили в силу с 1 января 2012 г.
Согласно этим изменениям страховые суммы, выплачиваемые застрахованному лицу при наступлении страховых случаев, установлены в фиксированном размере в зависимости от установленной застрахованному лицу группы инвалидности (редакция Федерального закона от 8 ноября 2011 г.
№ 309-ФЗ).
В частности, пунктом 2 статьи 5 Закона об обязательном страховании военнослужащих предусмотрено, что в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов страховые суммы выплачиваются в следующих размерах:
инвалиду I группы - 1 500 000 рублей;
инвалиду II группы - 1 000 000 рублей;
инвалиду III группы - 500 000 рублей.
Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации.
Заявитель считает, что положения статьи 5 Закона об обязательном страховании военнослужащих (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ), устанавливающие страховые суммы в фиксированном размере, применяются к страховым случаям, наступившим с 1 января 2012 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4051-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.
7 По мнению Илюшникова Д.В., поскольку ему 29 марта 2012 г., то есть до истечения одного года со дня увольнения со службы в органах внутренних дел была установлена 3 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период службы, то он в силу приведенных выше положений закона имеет право на страховую выплату в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 5 Закона об обязательном страховании военнослужащих в редакции, действовавшей на момент наступления страхового случая - 29 марта 2012 г. (в данном случае в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ), которая установила фиксированные страховые выплаты, распространяющиеся на страховые случаи, наступившие с 1 января 2012 г.
Эти доводы кассационной жалобы Илюшникова Д.В. заслуживают внимания, так как свидетельствуют о существенном нарушении судом норм материального права, повлиявшем на исход дела, без устранения которого невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем данную кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
кассационную жалобу Илюшникова Дмитрия Викторовича с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации С.В. Фролкина