ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №81-КГ14-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 24 ноября 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Вавилычева Т.Ю., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Денисовой М.Н. на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 5 марта 2014г.
и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 июня 2014г. по делу по иску Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кемеровский аграрный техникум» к Денисовой Марине Николаевне, Денисову Евгению Александровичу, Денисову Геннадию Александровичу, Денисову Артуру Александровичу о выселении, к Денисову Александру Александровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и по встречному иску Денисовой Марины Николаевны, Денисова Евгения Александровича, Денисова Геннадия Александровича, Денисова Артура Александровича к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кемеровский аграрный техникум» о признании права пользования жилым помещением,
установила:
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кемеровский аграрный техникум» (далее техникум) обратилось в суд с иском к Денисовой М.Н., Денисову Е.А., Денисову Г.А., Денисову Ар.А. о выселении из комнаты №210 общежития по ул.Новая, За п.Метталплощадка, мотивировав свои требования тем, что в связи с увольнением 16.07.2010г. Денисова М.Н. и члены ее семьи утратили право пользования жилым помещением в общежитии. Срок договора найма жилого 2 помещения в общежитии №34-к от 19 июля 2010г., истек.
Техникум обратился в суд с иском к Денисову Ал.А. о признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивировав тем, что Денисов Ал.А. прекратил трудовые отношения с Техникумом, добровольно выехал из спорной комнаты, однако с регистрационного учета не снялся.
Денисова М.Н., Денисов Г.А., Денисов Е.А., Денисов Ар.А. обратились к Техникуму со встречным иском о признании за ними права пользования спорной комнатой, мотивировав тем, что данное жилое помещение было представлено Денисовой М.Н. и Денисову Ал.А. в связи с работой в Техникуме. На данное помещение был выдан ордер. Денисова М.Н. отработала в Техникуме 12 лет, в связи с чем приобрела право пользования жилым помещением и не может быть выселена с членами семьи без предоставления иного жилого помещения.
Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 5 марта 2014 г. Денисова М.Н., Денисов Е.А., Денисов Г.А., Денисов Ар.А. выселены из комнаты №210 общежития по ул.Новая, За п.Металлплощадка.
Денисов Ал.А. признан утратившим право пользования жилым помещением в комнате №210 общежития по ул.Новая, За п.Металлплощадка и снят с регистрационного учета по месту жительства в этом жилом помещении.
В удовлетворении исковых требований Денисовой М.Н., Денисова Е.А., Денисова Г.А., Денисова Ар.А. о признании права пользования жилым помещением отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 июня 2014г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Денисова М.Н. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.
При изучении доводов кассационной жалобы Денисовой М.Н. по материалам истребованного гражданского дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
В кассационной жалобе Денисовой М.Н. указано, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права допущены судами, что выразилось в следующем.
Из материалов дела следует, что спорное помещение - комната №210 3 расположена в здании общежития по адресу:
Кемеровская область, Кемеровский район, п.Металлплощадка, ул.Новая, д.За.
Указанное общежитие находится в государственной собственности Кемеровской области и на праве оперативного управления закреплено за Техникумом (до реорганизации - Кемеровский совхоз-техникум).
Комната №210 в указанном общежитии была предоставлена Денисову Ал.А. и членам его семьи: Денисовой М.Н., Денисову Г.А., Денисову Е.А., Денисову Ар.А. по ордеру от 28 июля 1997г. в связи с трудовыми отношениями.
Денисов Ал.А. состоял в трудовых отношениях с Техникумом с 14.08.1997г. Трудовые отношения прекращены 21 мая 2001г. в связи с увольнением Денисова Ал.А. по собственному желанию.
В связи с присоединением к указанной выше комнате подсобного помещения, 21.03.2000г. Денисову Ал.А. был выдан ордер на занятие двух комнат, числящихся под №210.
Денисова М.Н. - супруга Денисова Ал.А. также состояла в трудовых отношениях с Техникумом, была принята на работу 21 октября 1997г.
В связи с образованием нового жилого помещения (объединения жилой комнаты и подсобного помещения), увольнением Денисова Ал.А. с работы, Денисовой М.Н. 3 декабря 2002г. был выдан ордер на право занятия образованной комнаты №210 площадью 36 кв.м. С Денисовой М.Н. был заключен договор найма данного жилого помещения сроком на три года (л.д.70).
19 июля 2010г. с Денисовой М.Н. были прекращены трудовые отношения, она была уволена по п.З ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (л.д.16).
19 июля 2010г. с Денисовой М.Н. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №34-к (спорной комнаты) на период с 20 июля 2010г.
по 31 декабря 2010г. (л.д.7-12).
Разрешая спор, районный суд (и с ним согласилась судебная коллегия) пришел к выводу о том, что на момент вступления в действие Жилищного кодекса РФ у Денисовой М.Н. не возникло право на льготы, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР, поэтому положения данной нормы закона на Денисову М.Н. не распространяются, в связи с чем она и члены ее семьи подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.
Проверяя законность решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, судебная коллегия отказала как не имеющего правового значения с периода работы Денисовой М.Н. в Техникуме по состоянию на 1 марта 2005г. в приобщении к материалам дела постановления Администрации Кемеровского района от 7 мая 2014г. о постановке семьи Денисовой М.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Выражая несогласие с решением суда и апелляционным определением, заявитель кассационной жалобы указывает на то, что на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ она (Денисова М.Н.) была одинокой матерью с 17.02.2004г. с проживающими вместе с ней тремя несовершеннолетними 4 детьми. При этом информация о челнах семьи нанимателя - детях содержится в договоре найма жилого помещения в общежитии №34-к от 19 июля 2010г.
В соответствии с ч.2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В силу ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ и частью второй настоящей статьи.
Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых 5 помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного Закона, дополняет определенный п.2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005г.), при одновременном наличии следующих условий:
- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР;
- такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005г.;
- эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии 6 других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
В соответствии со ст. 110, п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Как следует из материалов дела, Денисова М.Н. и Денисов Ал.А. состояли в браке. Брак прекращен 17 февраля 2004 года (л.д. 43).
От брака имеют троих детей: Денисова Г.А., 26 мая 1988 года рождения (л.д. 149), Денисова Е.А., 5 марта 1990 года рождения (л.д. 151), Денисова Ар.А., 6 февраля 1992 года рождения (л.д. 150).
Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельства, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст.55 ГПК РФ).
По данному делу с учетом заявленных сторонами исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых Денисова М.Н. и члены ее семьи: Денисов Г.А., Денисов Е.А., Денисов Ар.А. не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.
Следовательно, суду надлежало выяснить, обладала ли Денисова М.Н., которой было предоставлено спорное помещение, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005г.) статусом лица, названного в п. 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, состояла ли Денисова М.Н. на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях или имела право состоять на данном учете.
Наличие определенных статьей 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, и условия предоставления таких гарантий судом по настоящему делу не были установлены.
Приведенные выше доводы кассационной жалобы о существенном нарушении судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Денисовой М.Н. заслуживают внимания, в связи с чем, данную кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381 и 384 ГПК РФ, 7
определила:
кассационную жалобу Денисовой М.Н. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации • /^КР^^^ Т.Ю. Вавилычева