ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №210-КГ14-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва л М ноября 2014 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих Хомчик ВВ., рассмотрев кассационную жалобу Кушнаревой Татьяны Николаевны на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2014 г., которым отказано в передаче ее кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции на решение Североморского гарнизонного военного суда от 16 июля 2013 г., апелляционное определение Северного флотского военного суда от 9 сентября 2013 г. и постановление президиума Северного флотского военного суда от 16 апреля 2014 г. по делу об оспаривании Кушнаревой Т.Н. действий врио начальника отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
решением Североморского гарнизонного военного суда от 16 июля 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 9 сентября 2013 г., в удовлетворении заявления Кушнаревой Т.Н. отказано.
Определением судьи Северного флотского военного суда от 31 марта 2014 г. кассационная жалоба Кушнаревой Т.Н. на состоявшиеся судебные 2 постановления передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Постановлением президиума Северного флотского военного суда от 16 апреля 2014 г. решение Североморского гарнизонного военного суда от 16 июля 2013 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 9 сентября 2013 г. оставлены без изменения, а кассационная жалоба Кушнаревой Т.Н. - без удовлетворения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2014 г. в передаче кассационной жалобы Кушнаревой Т.Н. на состоявшиеся судебные постановления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Кушнарева Т.Н. просит не согласиться с состоявшимся определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2014 г., вынести определение об его отмене и передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Кушнарева Т.Н. приводит доводы, аналогичные ранее изложенным в жалобах, полагает ошибочными выводы судебных инстанций о том, что положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к правоотношениям, возникшим с ее участием, не применимы. Кушнарева Т.Н. указывает, что исходя из положений статьей 1, 53 ЖК РФ и статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, которые будучи обеспечены жилыми помещениями по установленным нормам из источников, не связанных с реализацией статуса военнослужащего, распорядились им по своему усмотрению, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не ранее чем через пять лет со дня намеренного ухудшения жилищных условий.
Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
3 Из материалов дела видно, что гвардии старший прапорщик Кушнарева Т.Н. на военной службе с 19 сентября 1986 г. по 19 февраля 1994 г. (уволена в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями).
12 мая 1994 года Кушнарева Т.Н. повторно поступила на военную службу.
На 1 января 2013 г. выслуга лет Кушнаревой Т.Н. на военной службе составляет: 26 лет 19 дней - календарная, 39 лет 27 дней - в льготном исчислении (л.д. 12, 14).
С 31 мая 2013 г. Кушнарева Т.Н. подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 16).
На основании договора социального найма служебного жилого помещения от 26 сентября 2006 г. № 1400 Кушнарева Т.Н. по месту военной службы в городе Полярном вселена в отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,9 кв.м., в которой проживает совместно с сыном Кушнаревым А.Н. 2000 года рождения (л.д. 20-21).
В связи с предстоящим увольнением с военной службы Кушнарева Т.Н.
обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства (г. Санкт-Петербурге).
Решением врио начальника отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 мая 2013 г. № 08-15/500 Кушнаревой Т.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 54 ЖК РФ), поскольку, согласно представленных документов, Кушнарева Т.Н. по договору дарения от 3 июля 2003 г. произвела отчуждение двухкомнатной квартиры общей площадью 42,13 кв. м. по адресу: Республика Бурятия, г. УланУдэ, ул. Ключевская, д. 10, кв. 54, принадлежащей ее на праве собственности, на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан (л.д. 11).
Оценивая данные обстоятельства, Североморский гарнизонный военный суд и Северный флотский военный суд пришли к выводам, что жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: Республика Бурятия, г. УланУдэ, ул. Ключевская, д. 10, кв. 54, было передано в собственность Кушнаревой Т.Н. Судостроительным заводом 30 сентября 1993 г. в порядке приватизации, с 4 учетом положений статей 5, 6, 62 ЖК РСФСР и статьи 1 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» из государственного (ведомственного) жилищного фонда.
Поскольку подпункт «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г.
№ 1054, содержит положение о том, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условий ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья, суды пришли к выводу, что действие такого запрета не ограничено пятилетним сроком, а следовательно, положения статьи 53 ЖК РФ к таким правоотношениям не применимы.
В соответствии с частью 3 статьи 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вместе с тем, суды не учли, что дом, в котором расположено указанное жилое помещение, которое в 1969 г. было предоставлено отцу Кушнаревой Т.Н. - Кушнареву Н С , входил в жилищный фонд ЖКО Судостроительного завода, что подтверждается копией паспорта жилого помещения и договором найма жилого помещения в домах Судостроительного завода (л.д. 22, 23).
Договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 30 сентября 1993 г. заключен между представителем Судостроительного завода Семеновым Л.И., действующим на основании доверенности от 3 февраля 1993 г. № 5, и Кушнаревой Т.Н. (л.д. 24).
Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г., и в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к жилым домам 5 предприятий и организаций применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
Общественный жилищный фонд государственным жилищным фондом не является.
С момента намеренного ухудшения Кушнаревой Т.Н. жилищных условий, связанного с дарением в июле 2003 года двухкомнатной квартиры по адресу:
Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 10, кв. 54, прошло свыше 5 лет.
При указанных обстоятельствах выводы, изложенные в определении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2014 г. о том, что не усматривается оснований для передачи жалобы на рассмотрение суда кассационной инстанции, вызывают сомнение, а доводы жалобы Кушнаревой Т.Н. заслуживают внимания.
На основании изложенного, руководствуясь ч.З ст. 381 и ст. 384 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.
Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2014 г. по данному делу о т м е н и т ь .
2. Кассационную жалобу Кушнаревой Татьяны Николаевны на решение Североморского гарнизонного военного суда от 16 июля 2013 г., апелляционное определение Северного флотского военного суда от 9 сентября 2013 г. и постановление президиума Северного флотского военного суда от 16 апреля 2014 г. вместе с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих Ц1Н I I\ В.В.Хомчик