ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 83-КГ14-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 14 н о я б р я 2 0 1 4 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романовский СВ., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области к Терешонок Инне Ивановне, Терешонок Владимиру Егоровичу, Терешонок Павлу Владимировичу о признании недействительным договора социального найма и выселении,
установил:
УМВД РФ по Брянской области обратилось в суд с иском к Терешонок И.И., Терешонок В.Е., Терешонок П.В. о признании недействительным договора социального найма и выселении с предоставлением другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что на основании решения комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 1 октября 2010 г. Терешонок И.И., сотрудник полиции, на семью из четырех человек (она, Терешонок В.Е., Терешонок П.В. и Белявцева Н.В.) предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: г. Брянск, ул. Романа Брянского, д. 8, кв. 65. С ней заключен договор социального найма от 27 октября 2010 г.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 9 декабря 2011 г.
признано незаконным решение комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению УВД по Брянской области от 1 октября 2010 г. в части выделения указанного жилого помещения на Белявцеву Н.В. как на члена семьи Терешонок И.И. и признан недействительным пункт 3 договора социального найма жилого помещения 2 от 27 октября 2010 г., заключенного между Терешонок И.И. и УВД по Брянской области, в части включения Белявцевой Н.В. в состав члена семьи нанимателя.
С учетом того, что на состав семьи Терешонок И.И. из трех человек должна быть предоставлена квартира меньшей площади (двухкомнатная), истец просил признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 27 октября 2010 г. и выселить ответчиков из спорного жилого помещения в другое - двухкомнатную квартиру по адресу: г. Брянск, ул. Фокина, д. 199, кв. 3.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 15 ноября 2013 г.
исковые требования удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в иске.
В кассационной жалобе представителя УМВД РФ по Брянской области содержится просьба об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. и оставлении в силе решения Советского районного суда г. Брянска от 15 ноября 2013 г.
При изучении доводов указанной кассационной жалобы по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 6 октября 2014 г., установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что при решении комиссией по социальному развитию и материальнотехническому обеспечению вопроса о предоставлении Терешонок И.И. жилого помещения ее дочь Белявцева Н.В. необоснованно учтена в качестве члена семьи, также необоснованно впоследствии включена в договор социального найма жилого помещения. Данные обстоятельства установлены ранее состоявшимся судебным постановлением. Суд с учетом преюдициального значения постановления пришел к выводу о том, что в данной ситуации Терешонок И.И. вправе была претендовать на жилое помещение на состав семьи из трех человек.
Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции, суд апелляционной 3 инстанции исходил из того, что решение комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 1 октября 2010 г о предоставлении Терешонок И.И. трехкомнатной квартиры не оспаривалось в суде, правовая оценка ему не давалась, основания недействительности не проверялись, решение является действующим.
В кассационной жалобе указывается на то, что выводы судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда не основаны на нормах материального права.
В соответствии с положениями статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 данной статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилое помещение по адресу: г. Брянск, ул. Романа Брянского, д. 8, кв. 65 общей площадью 78,2 кв.м. предоставлено Терешонок И.И. с учетом нормы предоставления на 4 человек, включая Белявцеву Н.В. Решение от 1 октября 2010 г. о предоставлении жилого помещения принималось комиссией по социальному развитию и материально-техническому обеспечению с учетом сведений о составе семьи, предоставленных Терешонок И.И.
Иными данными, в частности о том, что Белявцева Н.В. зарегистрирована в другом жилом помещении, которое считает своим постоянным местом жительства, комиссия не располагала.
Указанные обстоятельства были установлены решением Советского районного суда г. Брянска от 9 декабря 2011 г., которым признано незаконным решение комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению УВД по Брянской области от 1 октября 2010 г. в части выделения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Романа Брянского, д. 8, кв. 65, на Белявцеву Н.В. как на члена семьи Терешонок И.И. и признан недействительным пункт 3 договора социального найма жилого помещения от 27 октября 2010 г., заключенного между Терешонок И.И. и УВД 4 по Брянской области, в отношении вышеназванной квартиры в части включения Белявцевой Н.В. в состав члена семьи нанимателя.
По мнению кассатора, судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда необоснованно исходила из необходимости признания недействительным решения комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению УМВД от 1 октября 2010 г.
самостоятельным судебным решением.
Предметом настоящего спора является проверка законности и обоснованности предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом нормы предоставления и права лица на жилое помещение (нуждаемость).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований жилищного законодательства при решении вопроса о предоставлении Терешонок И.И. жилого помещения по норме предоставления на состав семьи из четырех человек, установлены ранее состоявшимся судебным решением и тем самым судом дана правовая оценка решению комиссии от 1 октября 2010 г.
С учетом ранее состоявшегося судебного постановления комиссия УМВД 19 октября 2012 г. приняла новое решение о предоставлении семье Терешонок И.И. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 3-х человек.
Изложенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу представителя УМВД РФ по Брянской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации 5
определил:
кассационную жалобу представителя УМВД РФ по Брянкой области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации СВ. Романовский