ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-КГ14-137
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « 1 1 » н о я б р я 2 0 1 4 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.И. Анишина, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Фоминцева С В . на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года по делу по заявлению Фоминцева С В . об оспаривании решения комиссии Южного военного округа,
установил:
решением Советского районного суда г. Краснодара от 13 января 2013 года заявление удовлетворено.
Признано незаконным решение комиссии Южного военного округа от 20 сентября 2013 года об отказе Фоминцеву СФ. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года указанное решение суда отменено и постановлено новое решение, которым в удовлетворении заявления Фоминцева С В . о признании незаконным решения комиссии Южного военного округа от 20 сентября 2013 года об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и возложении на председателя комиссии Южного военного округа Турченюк И.Н. обязанности устранить допущенное нарушение отказано.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 20 июня 2014 года Фоминцеву С В . отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе Фоминцевым С В . ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
2 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалоб, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра апелляционного определения суда в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Удовлетворяя заявление Фоминцева СВ., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ комиссии Южного военного округа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является незаконным, поскольку, по мнению суда первой инстанции, представленные заявителем документы свидетельствуют о непосредственном его участии в боевых действиях в республике Эфиопия.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на неправильное толкование норм материального права.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие и лица, уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
В силу пункта 3 статьи 3 указанного закона Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
Из изложенного следует, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 названного закона, и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.
Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установленные статьей 16 названного закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляются ими при предъявлении удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.
3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно пункту 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
Такой порядок в Министерстве обороны Российской Федерации был установлен в рамках предоставленных полномочий приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Боевые действия в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года и с мая 2000 года по декабрь 2000 года входят в раздел III Перечня.
Согласно абзацу восьмому пункта 9 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, являются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.
Содержание названного положения указывает на то, что в качестве подтверждения участия лица в боевых действиях могут быть использованы не только приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, но и другие документы, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.
Вместе с тем, судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда установлено, что документы, представленные Фоминцевым СВ.
в комиссию Южного военного округа, не содержат сведений, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях в Республике Эфиопия, что является обязательным условием для приобретения лицом статуса ветерана боевых действий, а, следовательно, и права на получение соответствующих мер социальной поддержки.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года, поскольку направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств дела.
Между тем суд кассационной инстанции, проверяя законность судебного постановления по доводам жалобы, устанавливает правомерность применения норм материального и процессуального права, и полномочиями переоценки доказательств не наделён. Принимая во внимание, что 4 кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о существенном нарушении судом апелляционной инстанции норм материального права или процессуального права, которые повлияли на исход дела, основания для ее удовлетворения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Фоминцеву СВ. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / ^ ^^-"' ^/ ^^-~~ ^^С^ ^у У ^ В.И. Анишина