ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 44-КГ14-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 28 октября 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по доверенности Симкина Алексея Сергеевича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 18 октября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 января 2014 г. по делу по Иванова Андрея Николаевича к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Иванов Андрей Николаевич обратился в суд с иском к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания за дни вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В обоснование иска Иванов А.Н. указал, что проходил службу в должности заместителя начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю. В связи с организационно-штатными мероприятиями приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 20 апреля 2012 года зачислен в распоряжение Управления ФСКН России по Пермскому краю. Приказом от 12 сентября 2012 г. истец уволен со службы в связи с проведением организационно-штатных 2 мероприятий. Не согласившись с данным приказом, истец обратился с иском в суд. Решением Свердловского районного суда г. Перми от 25 декабря 2012 г. его увольнение признано незаконным и он восстановлен в распоряжении УФСКН России по Пермскому краю по должности начальника Управления и включён в список сотрудников органов наркоконтроля с 17 сентября 2012 г. Приказом ФСКН России от 29 мая 2013 г. истец вновь уволен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, считает, что ответчиком нарушен порядок его увольнения со службы.
Представители ответчиков иск не признали.
Решением Свердловского районного суда г. Перми от 18 октября 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 января 2014 г., исковые требования Иванова А.Н. удовлетворены.
Иванов А.Н. восстановлен в должности заместителя начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю и включён в список сотрудников органов наркоконтроля с 17 сентября 2012 г. В данной части решение суда обращено к немедленному исполнению.
С Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю в пользу Иванова А.Н. взысканы необоснованно удержанные ежемесячные надбавки и поощрительные выплаты за период с 17 сентября 2012 г. по 18 октября 2013 г., денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с И июня по 18 октября 2013 г. в размере 563 203 руб. 11 коп. и компенсация морального вреда в размере 50 000 руб.
В кассационной жалобе представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по доверенности Симкина А.С. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для 3 рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванов А.Н.
состоял на службе в органах наркоконтроля, последняя замещаемая должность - заместитель начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю (т. 1, л.д. 50).
В соответствии с приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 19 апреля 2012 г. № 158 в штатное расписание Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю внесены изменения - исключена одна их трёх должностей заместителя начальника Управления (т. 1, л.д. 51-52). Приказом от 20 апреля 2012 г.
№ 197-лс истец освобождён от должности заместителя начальника Управления и зачислен в распоряжение Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю (т. 1, л.д. 53). Приказом ФСКН России от 12 сентября 2012 г. истец уволен со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с 17 сентября 2012 г. (т. 1, л.д. 54). Приказом УФСКН России по Пермскому краю от 14 сентября 2012 г. № 258-лс Иванов А.Н. исключён из списка сотрудников органов наркоконтроля с 17 сентября 2012 г.
Решением Свердловского районного суда г. Перми от 25 декабря 2012 г., вступившим в законную силу 13 мая 2013 г., увольнение Иванова А.Н. со службы признано незаконным и он восстановлен в распоряжении Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю и включён в список сотрудников органов наркоконтроля с 17 сентября 2012 г.
(т. 1, л.д. 176). Решение суда исполнено ответчиком 13 февраля 2013 г.
(т.1, л.д. 56).
Приказом ФСКН России от 23 января 2013 г. № 03 в штатное расписание Управления ФСКН России по Пермскому краю введена одна должность заместителя начальника Управления (т. 1, л.д. 65).
Приказом Управления ФСКН России по Пермскому краю от 7 февраля 2013 г. № 57-лс на должность заместителя начальника Управления назначен Малиновский А.И. (т. 1, л.д. 66).
В период с 28 февраля 2013 г. по 14 апреля 2013 г. Иванов А.Н.
находился в очередном ежегодном отпуске за 2013 год. С 28 мая 2013 г. по 10 июня 2013 г. истец освобожден от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (т. 1, л.д. 68).
Приказом Управления ФСКН России по Пермскому краю от 11 марта 2013 г. № 155-лс на должность заместителя начальника Управления назначен Крылов Ю.А. (т.1, л.д.93).
Приказом ФСКН России от 29 мая 2013 г. № 321-лс полковник полиции Иванов А.Н., находящийся в распоряжении Управления ФСКН 4 России по Пермскому краю по должности заместителя начальника Управления, уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г.
№ 613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) (т. 1, л.д. 59). Приказом Управления ФСКН России по Пермскому краю от 10 июня 2013 г. № 173-лс истец исключён из списка сотрудников наркоконтроля с 11 июня 2013 г.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд пришёл к выводу о нарушении ответчиком порядка увольнения истца по указанному основанию. При этом суд исходил из того, что на момент издания приказа ФСКН России от 29 мая 2013 г. № 321-лс об увольнении Иванова А.Н. в Управлении ФСКН России по Пермскому краю не проводились организационно-штатные мероприятия, истец незаконно находился в распоряжении Управления.
С данным выводом суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда.
По мнению представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по доверенности Симкина А.С, обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 6 Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 26 декабря 2011 г. № 559, при сокращении штатной численности (штата) органа наркоконтроля все сотрудники, занимающие одинаковые сокращаемые должности в соответствующем подразделении (подразделении ФСКН России, территориального органа и организации ФСКН России, управлении (отделе, инспекции) подразделения ФСКН России, подразделении, структурно входящем в управление (отдел, инспекцию) подразделения ФСКН России), в том числе если сокращены одна или несколько из общего числа одинаковых должностей, зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля.
Согласно абзацу 3 пункта 2 вышеуказанного порядка сотрудник, зачисленный в распоряжение органа наркоконтроля, проходит службу в органе наркоконтроля не на должности.
По мнению заявителя кассационной жалобы оснований для принятия решения о восстановлении Иванова А.Н. в должности заместителя 5 начальника Управления ФСКН России по Пермскому краю не имелось, поскольку истец до увольнения, признанного незаконным вступившим в силу судебным постановлением, находился в распоряжении Управления, в связи с чем после восстановления на службе подлежал зачислению в распоряжение Управления ФСКН России по Пермскому краю.
Кроме того, заявитель кассационной жалобы указывает, что при принятии 18 октября 2013 г. решения о восстановлении Иванова А.Н. в должности заместителя начальника Управления - с 17 сентября 2012 г., судом не учтено, что ранее вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Перми от 25 декабря 2012 г. истец восстановлен в распоряжении Управления также с 17 сентября 2012 г.
Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по доверенности Симкина А.С. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по доверенности Симкина А.С. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева