ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 19-КГ14-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 28 октября 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Карпова Игоря Борисовича на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 апреля 2014 г. по делу по иску Новомлиновой Александры Ивановны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности выплаты недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения (индексации), обязании ежемесячного повышения пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Новомлинова Александра Ивановна обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности выплаты недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения (индексации), обязании ежемесячного повышения пенсии.
В обоснование иска Новомлинова А.И. указала на то, что она, как мать ветерана боевых действий Максимова В.В., 19 ноября 1965 г.р., погибшего 9 сентября 2004 г. при исполнении служебных обязанностей в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике при проведении боевых действий и контртеррористической операции на территории СевероКавказского региона, на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- 2 исполнительной системы, и их семей» имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Указанная пенсия была ей назначена с 1 октября 2004 г., что подтверждается пенсионным удостоверением №16/21576, выданным 5 июля 2005 г. 26 августа 2005 г. ГУВД по Ставропольскому краю Новомлиновой А.И. было выдано льготное удостоверение, согласно которого она имеет право на льготы в соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ей гарантированы меры социальной поддержки как члену семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Однако, при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца ответчик не повысил её размер на 32 процента, как это предусмотрено п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1, в связи с чем она обратилась в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчёте с 1 октября 2004 размера пенсии и её выплате с учетом увеличения расчетного размера пенсии и индексации за весь период. Письмом начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в перерасчёте размера пенсии отказано с указанием на то, что правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в увеличенном размере члены семьи погибшего в зоне вооруженного конфликта военнослужащего не обладают.
Просила взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в её пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период времени с 9 сентября 2004 г. по 1 декабря 2013 г. в размере 109 495 руб.
91 коп., обязать ответчика выплачивать истцу повышение к пенсии в размере 1 160 руб. 55 коп. ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии, указанной в статье 46 Закона Российской Федерации «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 февраля 2014 г. иск Новомлиновой А.И. удовлетворён. С Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в её пользу взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 1 октября 2004 г. по 31 декабря 2013 г. в размере 131 152 руб. 27 коп.
На Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю возложена обязанность выплачивать с 1 января 2014 г. Новомлиновой А.И. ежемесячное повышение к пенсии по 3 случаю потери кормильца в размере 1 181 руб. 55 коп. в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 апреля 2014 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Карпова И.Б. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 августа 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Новомлинова А.И. является матерью ветерана боевых действий Максимова В.В., 19 ноября 1965г.р., погибшего 9 сентября 2004 г. при исполнении служебных обязанностей в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике при проведении боевых действий и контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона (т. 1,л.д. 8, 9, 13).
С 1 октября 2004 г. на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца, что подтверждается пенсионным удостоверением 4 №16/21576, выданным 5 июля 2005 г. (т. 1, л.д. 7). 26 августа 2005 г. ГУВД по Ставропольскому краю Новомлиновой А.И. было выдано льготное удостоверение, согласно которого она имеет право на льготы в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ей гарантированы меры социальной поддержки как члену семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (т. 1, л.д. 10).
В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.
Однако при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца Новомлиновой А.И. не было учтено указанное повышение.
При обращении истца в ГУ МВД России по Ставропольскому краю о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, 24 октября 2013 г. Новомлиновой А.И. было отказано в производстве такого перерасчета пенсии со ссылкой на то, что её сын не был признан ветераном боевых действий.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Новомлинова А.И. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и её повышение на 32 процента расчетного размера пенсии, в связи с чем в её пользу подлежит взысканию недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 1 октября 2004 г. по 31 декабря 2013 г.
в размере 131 152 руб. 27 коп.
С данным выводом суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
5 По мнению представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Карпова И.Б., обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
В силу пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).
Согласно приведённой норме перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооружённого конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.
Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчёте пенсии.
По мнению заявителя кассационной жалобы Новомлинова А.И. не имеет права на перерасчёт размера пенсий по случаю потери кормильца с 1 октября 2004 г., поскольку перерасчёт пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому приложены необходимые документы.
В материалах дела не содержится сведений об обращении Новомлиновой А.И. к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, позволяющих определить дату, с которой возникает право на её перерасчёт.
Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Карпова И.Б. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
6 Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Карпова И.Б. с делом передать для рассмотрения-в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева