19-КГ14-20

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 19-КГ14-20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва 28 октября 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Коноваленко Оксаны Викторовны на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 5 февраля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 апреля 2014 г. по делу по иску Мирошниченко Натальи Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Мирошниченко Олега Олеговича и Мирошниченко Ильи Олеговича, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности выплаты недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения (индексации),

УСТАНОВИЛА:

Мирошниченко Наталья Юрьевна, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Мирошниченко Олега Олеговича и Мирошниченко Ильи Олеговича, обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности выплаты недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения (индексации).

В обоснование иска Мирошниченко Н.Ю. указала, что она, как жена ветерана боевых действий Мирошниченко Олега Александровича, погибшего 12 апреля 2006 г. при исполнении служебных обязанностей в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике при проведении боевых действий и контртеррористической операции на территории СевероКавказского региона, на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной 2 противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Указанная пенсия была назначена ей и её детям с 1 мая 2006 г., что подтверждается пенсионным удостоверением №16/22592, выданным 1 августа 2006 г. 1 мая 2006 г. ГУВД по Ставропольскому краю Мирошниченко Н.Ю. было выдано льготное удостоверение, согласно которого она имеет право на льготы в соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ей гарантированы меры социальной поддержки как члену семьи погибшего ветерана боевых действий.

Однако при назначении и выплате пенсии Мирошниченко Н.Ю. и её детям по случаю потери кормильца ответчик не повысил ее размер на 32 процента, как это предусмотрено п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1, в связи с чем она обратилась в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчете с 1 мая 2006 г. размера пенсии на нее и ее детей и выплате задолженности. 22 июля 2013 г. письмом начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в перерасчете размера пенсии отказано с указанием на то, что правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в увеличенном размере члены семьи погибшего в зоне вооруженного конфликта военнослужащего не обладают. Просила взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу её и её несовершеннолетних детей недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 5 февраля 2014 г. иск Мирошниченко Н.Ю. удовлетворен.

С Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу Мирошниченко Н.Ю.

взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца с учетом повышения (индексации) за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г. в размере 106 340 руб.

взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за Мирошниченко О.О. с учетом повышения (индексации) за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г. в размере 106 340 руб.

взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за Мирошниченко И.О. с учетом повышения (индексации) за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г. в размере 106 340 руб.

3 На Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю возложена обязанность выплачивать со 2 ноября 2013 г. по 20 июня 2017 г. Мирошниченко Н.Ю. повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 1181 руб. 55 коп. ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.

№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю возложена обязанность выплачивать со 2 ноября 2013 г. Мирошниченко О.О. повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 1 181 руб. 55 коп. ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - до достижения им 18 лет, а в случае обучения их в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения им 23-летнего возраста.

На Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю возложена обязанность выплачивать со 2 ноября 2013 г. Мирошниченко И.О. повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 1 181 руб. 55 коп. ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - до достижения им 18 лет, а в случае обучения их в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения им 23-летнего возраста.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским 4 делам Ставропольского краевого суда от 8 апреля 2014 г. вышеуказанное решение суда отменено в части взыскания с ГУ МВД России по Ставропольскому крав в пользу Мирошниченко Н.Ю. недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения (индексации) за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г. в размере 106 340 руб., и недополученной пенсии по случаю потери кормильца за несовершеннолетних детей Мирошниченко О.О. и Мирошниченко И.О. с учетом повышения (индексации) за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г.

по 106 340 рублей за каждого. В данной части принято новое решение:

С ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу Мирошниченко Н.Ю. взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г. в размере 68 251 руб.

95 коп.

С ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу Мирошниченко Н.Ю. взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая в пользу несовершеннолетнего Мирошниченко О.О., 10 февраля 1999 г.р., за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г. в размере 68 251 руб. 95 коп.

С ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу Мирошниченко Н.Ю. взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая в пользу несовершеннолетнего Мирошниченко И.О., 20 июня 2003 г.р., за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г. в размере 68 251 руб. 95 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании индексации недополученной пенсии по случаю потери кормильца Мирошниченко Н.Ю. отказано.

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 5 февраля 2014 г. изменено в части возложения обязанности на ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю выплачивать Мирошниченко Н.Ю.

повышение к пенсии по случаю потери кормильца, постановлено возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность выплачивать Мирошниченко Н.Ю. со 2 ноября 2013 г. до достижения детьми 14-летнего возраста или её трудоустройства повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 1 181 руб. 55 коп. ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В остальной части вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому 5 краю по доверенности Коноваленко О.В. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 августа 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мирошниченко Н.Ю. является женой ветерана боевых действий Мирошниченко О.А., погибшего 12 апреля 2006 г. при исполнении служебных обязанностей в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике при проведении боевых действий и контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона (т. 1, л.д. 13, 14). С 1 мая 2006 г. на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» ей и её несовершеннолетним детям назначена пенсия по случаю потери кормильца, что подтверждается пенсионным удостоверением №16/22592, выданным 1 августа 2006 г.

(т. 1, л.д. 23). 1 мая 2006 г. ГУВД по Ставропольскому краю Мирошниченко Н.Ю. было выдано льготное удостоверение, согласно которого она имеет право на льготы в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ей гарантированы меры социальной поддержки как члену семьи погибшего ветерана боевых действий (т. 1, л.д. 22).

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том 6 числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Однако при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца Мирошниченко Н.Ю. и её несовершеннолетним детям не было учтено указанное повышение.

При обращении истца в ГУ МВД России по Ставропольскому краю о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 ей и её несовершеннолетним детям было отказано в производстве такого перерасчета пенсии со ссылкой на то, что истец и её дети не являются субъектами, в отношении которых применяются данные нормы пенсионного законодательства.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Мирошниченко Н.Ю. и её несовершеннолетние дети имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца и ее повышение на 32 процента расчетного размера пенсии, в связи с чем в пользу её и её несовершеннолетних детей подлежит взысканию недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с 1 мая 2006 г. по 1 ноября 2013 г.

По мнению представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Коноваленко О.В., обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В силу пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

7 Согласно приведённой норме перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооружённого конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчёте пенсии.

По мнению заявителя кассационной жалобы Мирошниченко Н.Ю. и её несовершеннолетние дети не имеют права на перерасчёт размера пенсии по случаю потери кормильца с 1 мая 2006 г., поскольку перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому приложены необходимые документы.

В материалах дела не содержится сведений об обращении Мирошниченко Н.Ю. к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, позволяющих определить дату, с которой возникает право на ее перерасчет.

Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Коноваленко О.В. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:

кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности Коноваленко О.В. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева