ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ АКПИ14-1346
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 28 о к т я б р я 2 0 1 4 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., изучив заявление Межрегиональной общественной организации потребителей «Народная защита» о признании недействующим пункта 98 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 473 (далее - Правила), внесении в Правила соответствующих изменений,
установил:
МООП «Народная защита» обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
В принятии данного заявления надлежит отказать по следующим основаниям.
В соответствии с частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта.
Как следует из содержания заявления, заявитель фактически оспаривает абзац первый пункта 98 Правил, предусматривающий, что возврат стоимости неиспользованного пассажиром билета для разовой поездки на поезде пригородного сообщения без указания мест не производится. Исключение составляют случаи незапланированного перерыва в движении таких поездов пригородного сообщения более чем на час.
Аналогичная норма содержалась в абзаце первом пункта 57 ранее действовавших Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г.
№30.
2 Законность данной нормы, воспроизведенной в оспариваемых Правилах, уже проверялась Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Буркова А.Л. и Смердова С.Д. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2003 г. по делу № ГКПИ03-55 им в удовлетворении заявления отказано. При рассмотрении указанного дела суд пришел к выводу о том, что МПС России правомерно установило положение о том, что возврат денег за неиспользованный пассажиром билет на поезд пригородного сообщения не допускается, за исключением случаев незапланированного перерыва в движении пригородных поездов более чем на один час. Оспариваемое положение не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Учитывая, что правовая позиция по вопросу законности запрета на возврат стоимости неиспользованного пассажиром билета на поезд пригородного сообщения, за исключением случаев незапланированного перерыва в движении пригородных поездов более чем на час, уже высказана судом, заявленное МООП «Народная защита» требование не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к части 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель также просит обязать Минтранс России устранить нарушение путем исключения пункта 98 из Правил.
Требования заявителя фактически сводятся к внесению в оспариваемый нормативный правовой акт соответствующих изменений и исключению указанного пункта из Правил.
Однако разрешение такого рода вопросов не отнесено законом к компетенции судов.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды общей юрисдикции не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного регулирования.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134, частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
3 в принятии заявления Межрегиональной общественной организации потребителей «Народная защита» о признании недействующим пункта 98 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 473, внесении в Правила соответствующих изменений отказать.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков