ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 80-КГ14-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 28 о к т я б р я 2 0 1 4 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.М. Пчелинцева, изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу представителя Федеральной службы по труду и занятости по доверенности Суменко Валентины Олеговны на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28 января 2014 г. по делу по иску Масаутовой Сыдыки Рахметулловны к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Старокулаткинскому району о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы,
установила:
Масаутова С Р . обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Старокулаткинскому району о признании права на назначение с 1 января 2012 г. ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы Масаутова Алиуллы Билаловича, 15 января 1914 г. рождения.
В обоснование иска Масаутова С Р . указала на то, что ее муж Масаутов А.Б., являвшийся инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы, умер 20 июня 1993 г.
Истец обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Старокулаткинскому району с заявлением о предоставлении ей, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, 2 причиненного здоровью, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», однако в предоставлении выплат ей отказали, в связи с тем, что ею не была представлена справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, а в имеющихся документах: свидетельстве о смерти, свидетельстве о браке, свидетельстве о рождении, архивных документах имеются разночтения в части имен, как в отношении покойного мужа, так и в её отношении.
Истец полагала, что отказ в предоставлении выплат не основан на законе, поскольку она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Справка об инвалидности мужа ею не представлена ввиду того, что она не сохранилась, а организация, выдававшая ее, прекратила свое существование.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Радищевского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2013 г. иск удовлетворен.
За Масаутовой С Р . признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом от 7 ноября 2011 г.
№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как супруге умершего инвалида второй группы вследствие военной травмы; на Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Старокулаткинскому району возложена обязанность назначить Масаутовой С Р . с 1 января 2012 г. ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, как супруге умершего 20 июня 1993 г. инвалида второй группы вследствие военной травмы Масаутова А.Б.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28 января 2014 г. решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2013 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представителя Федеральной службы по труду и занятости по доверенности Суменко В.О. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска Масаутовой С Р .
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального 3 права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра решения Радищевского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2013 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28 января 2014 г. в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не имеется.
Судом установлено, что Масаутова С Р . является вдовой инвалида второй группы вследствие военной травмы Масаутова А.Б., 15 января 1914 г.
рождения, умершего 20 июня 1993 г.
22 мая 2013 г. Масаутовой С Р . ответчиком было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении ей как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы ежемесячной денежной компенсации, поскольку она не предоставила справку федерального учреждения медикосоциальной экспертизы, а в представленных документах имеются разночтения в написании имён истца и её супруга (л.д. 8-10).
Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ) каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 3 этого же Федерального закона членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд, с учётом установленных по делу обстоятельств, пришёл к выводу о том, что Масаутова С Р . является вдовой умершего инвалида вследствие военной 4 травмы, так как её муж был участником Великой Отечественной войны и был признан инвалидом второй группы вследствие ранения на фронте.
Учитывая, что Масаутова С Р . достигла установленного п. 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ возраста, судом сделан правомерный вывод о наличии у истца права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.
Доводы кассационной жалобы о том, что положения Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ на Масаутову С Р . не распространяются, поскольку её супруг Масаутов А.Б. умер до вступления в силу данного закона, в связи с чем к категории граждан, имеющих право на получение спорной денежной компенсации, она не относится, несостоятельны, поскольку они основаны на неправильном толковании норм названного Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Удовлетворяя иск Масаутовой С Р . о признании за ней права на назначение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида вследствие военной травмы, умершего до 1 января 2012 г., суд правильно истолковал подлежащие применению нормы материального права, а именно положения ч. 10 ст. 3 во взаимосвязи с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, что соответствует конституционным принципам равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, равному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (члены семьи умершего инвалида вследствие военной травмы), и оказавшимся в сходных ситуациях.
По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей инвалидов вследствие военной травмы, умерших до введения в действие Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей инвалидов вследствие военной травмы, умерших после 1 января 2012 г., имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 данного закона. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к необоснованным различиям в объёме социальных прав граждан, относящихся к одной и той же категории (члены семьи умершего инвалида вследствие военной травмы), в зависимости от даты смерти инвалида вследствие военной травмы.
Следовательно, Масаутова С Р . как член семьи инвалида вследствие военной травмы, умершего до вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, не может быть лишена права на получение 5 ежемесячной денежной компенсации исходя из факта смерти её супруга Масаутова А.Б. до 1 января 2012 г.
Право на выплату ежемесячной денежной компенсации у члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы возникает с даты вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, т.е. с 1 января 2012 г., положениями которого предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации данной категории лиц при наличии перечисленных в ч. 10 ст. 3 этого Федерального закона обстоятельств.
Ссылка в кассационной жалобе на определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № АЛЛ 12-705 не может служить основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений по данному конкретному спору, поскольку предметом рассмотрения Апелляционной коллегией были другие вопросы: проверка соответствия федеральному законодательству нормативного правового акта - Положения о военно-врачебной комиссии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г.
№ 123.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать представителю Федеральной службы по труду и занятости по доверенности Суменко Валентине Олеговне в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.М. Пчелинцева