ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-КГ14-90
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва « 27 » октября 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ЕВ. Горчакова, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Новицкой Т.П., Василец-Тихомировой Л.В., Горелова П.Г., Гореловой М.В. на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 февраля 2014 года по делу по заявлению Новицкой Т.П., Василец-Тихомировой Л.В., Горелова П.Г., Гореловой М.В. к Государственному казенному учреждению г. Москвы «Инженерная служба Тимирязевского района» о признании незаконными действий,
установил:
решением Коптевского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 февраля 2014 года, в удовлетворении заявления Новицкой Т.П., Василец-Тихомировой Л.В., Горелова П.Г., Гореловой М.В. к Государственному казенному учреждению г.
Москвы «Инженерная служба Тимирязевского района» о признании незаконными действий по включению в паспорт «Планировочное решение и благоустройство территории» земельного участка отказано.
Определением судьи Московского городского суда от 7 июля 2014 года Новицкой Т.П., Василец-Тихомировой Л.В., Горелову П.Г., Гореловой М.В.
отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе Новицкой Т.П., Василец-Тихомировой Л.В., Гореловым П.Г., Гореловой М.В. ставится вопрос о ее передаче для 2 рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалоб, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Разрешая заявление, суд установил следующее.
На основании распоряжения префекта САО г. Москвы от 17 января 2005 года № 62 между Департаментом земельных ресурсов и ГУП г. Москвы ДЕЗ района Тимирязевский заключен договор аренды земельного участка от 28 января 2005 года № М-09-512130.
ГУП г. Москвы «Дирекция единого заказчика района Тимирязевский» и гаражными комиссиями Управы Тимирязевского района префектуры САО г. Москвы были утверждены: устав гаражной автостоянки от 24 января 2005 года; Правила пользования автостоянкой от 24 января 2005 года; список 38 граждан - пользователей автостоянкой от 25 января 2005 года.
24 января 2005 года между председателем автостоянки Новицкой Т.П. и ГУП ДЕЗ Тимирязевского района г. Москвы заключен договор по содержанию и эксплуатации автостоянки, согласно пункту 1.1. которого в целях улучшения организации деятельности гаражно - стояночного хозяйства на территории Тимирязевского района Предприятие (ГУП ДЕЗ Тимирязевского района) предоставляет Пользователю (38 членов автостоянки - физических лиц, в лице председателя Новицкой Т.П.) право содержания и эксплуатации автостоянки.
В силу пункта 8.1. договора он вступает в силу с 24 января 2005 года и действует до 1 февраля 2010 года.
Членами автостоянки регулярно вносились арендные платежи за используемую городскую землю, в том числе за весь 2013 год.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 30 сентября 2009 года земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003022:137, площадью 842 кв. м, имеет разрешенное использование:
эксплуатация временной открытой автостоянки на 38 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей Тимирязевского района и является 3 плоскостной парковкой - площадкой для автотранспорта без устройства фундаментов.
Согласно письму ГУП г. Москвы «Дирекция единого заказчика района Тимирязевский» от 3 июня 2013 года № И-417/13 договор аренды земельного участка от 28 января 2005 года, заключенный между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ГУП ДЕЗ района Тимирязевский, расторгнут.
В силу раздела 6 Устава гаражной автостоянки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Немчинова д. 1/25, ликвидация автостоянки производится в случае расторжения договора аренды земельного участка.
Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» утверждено Положение о префектуре административного округа г. Москвы, согласно пункту 2.1.3 которого префектура утверждает сформированные управами районов адресные перечни дворовых территорий, финансирование работ по благоустройству которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период префектуре, осуществляет контроль за организацией работ по благоустройству, содержанию и уборке дворовых и иных территорий.
Согласно распоряжению Мэра Москвы от 31 декабря 1999 года № 1559-РМ эксплуатация дворовых территорий осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года № 1018. Под благоустройством понимается комплекс, основными элементами которого являются: детские игровые площадки, спортивные сооружения, площадки и уголки для отдыха взрослых, хозяйственные площадки: для сушки белья, установки мусоросборников, выгула собак, хранения автомобилей; транспортно пешеходные коммуникации (проезды, дороги), зеленые насаждения.
В соответствии с распоряжением первого заместителя Мэра Москвы от 8 мая 2002 года № 267-РЗМ «Об утверждении паспорта «Планировочное решение и благоустройство территории» (вместе с «Порядком оформления и утверждения паспорта «Планировочное решение и благоустройство территории») паспорт представляет собой комплект документов, определяющих границы объекта благоустройства, основные задачи и требования для проведения благоустроительных работ, сведения, отражающие соответствие выполненного благоустройства утвержденному проектному решению, и состояние этого благоустройства на весь период эксплуатации объекта до момента необходимости по той или иной причине кардинального изменения проекта.
Паспорт не является основанием для оформления земельных отношений, но определение границ объекта благоустройства должно проводиться с учетом требований единой градостроительной политики города.
Префектурой САО г. Москвы по запросу ГКУ г. Москвы «ИС Тимирязевского района» о выделении денежных средств с целью оформления 4 нового Паспорта благоустройства территории (планировочное решение) с внесением в него парковочных мест, обустроенных по адресу: Москва, ул.
Немчинова, д. 1/25, вынесено решение: «Одобрить комплектацию паспорта дворовой территории ГКУ города Москвы «ИС Тимирязевского района» с выделением финансирования данных работ.
Принимая во внимание вышеприведенные правовые акты, установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, что ГКУ г. Москвы «ИС Тимирязевского района» имело право включить земельный участок с кадастровым номером 77:09:0003022:137, площадью 842 кв. м, по адресу: г. Москва, ул. Немчинова, 1/25, в паспорт благоустройства дворовой территории и продолжить работу с ГлавАПУ по изготовлению нового ситуационного плана и паспорта благоустройства по адресу: г. Москва, ул. Немчинова, д. 1/25, поскольку гаражная автостоянка, расположенная по этому же адресу, не была зарегистрирована в установленном порядке в налоговом органе как юридическое лицо, вследствие чего она не могла быть реорганизована в порядке, установленном статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, а после расторжения договора аренды названный земельный участок перешел в ведение г. Москвы. При таких обстоятельствах действиями ГКУ г. Москвы «ИС Тимирязевского района» права и законные интересы заявителей не нарушены.
Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу, данной судом, а также заявители указывают на не истребование у ГКУ г. Москвы «ИС Тимирязевского района», по их мнению, необходимых документов. Вместе с тем, установление обстоятельств по делу, истребование доказательств и их оценка входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не обладает правом переоценки доказательств по делу и иная оценка доказательств в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра в кассационном порядке принятых по делу судебных постановлений не является.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Новицкой Т.П., Василец-Тихомировой Л.В., Горелову П.Г., Гореловой М.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации <"' ^-"""^ у п Гмл& Е.В. Горчакова