ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 35-КГПР14-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 27 о к т я б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Момотов ВВ. , изучив по материалам истребованного дела кассационное представление Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 января 2014 г. по делу по заявлению прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов экстремистскими,
установил:
прокурор Тверской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информационных материалов религиозной организации «Свидетели Иеговы», распространяемых посредством сети Интернет на сайте п1рр://\улулу.]\у.ог§ экстремистскими.
С учетом уточненных заявленных требований, прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, - сайт в сети Интернет Мрр :/Ау\у\у.]\у.ог§, запрещенной информацией на всей территории Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда г. Твери от 7 августа 2013 г.
заявленные требования прокурора Тверской области удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 января 2014 г.
решение Центрального районного суда г. Твери от 7 августа 2013 г. отменено.
По делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Тверской области отказано.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 июля 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
2 В кассационном представлении Заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 января 2014 г.
При изучении доводов кассационного представления Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационного представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что интернет-сайт пфр:/Ау\у\у.]\у.ог§ создан 6 марта 1999 г. организацией США «^а1спшшег В1Ые апё Тгас18ос1егу».
24 апреля 2013 г. оперуполномоченным Центра по противодействию экстремизму был произведен осмотр сайта п1рр:/Л\г\у\у.]^.ог§. В результате осмотра установлено, что на указанном сайте, на вкладке «публикации/книги», содержаться доступные для свободного просмотра скачивания в электронном формате *.р<№ информационные материалы религиозной организации «Свидетели Иеговы», печатные издания которых признаны экстремистскими и включены в Федеральный список экстремистских материалов.
Отменяя решение Центрального районного суда г. Твери от 7 августа 2013 г., судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда, исходила из того, что в ходе судебного заседания представители религиозной организации «Свидетели Иеговы» не отрицали, что до осени 2013 года на сайте организации для свободного пользования на территории Российской Федерации были размещены информационные материалы, признанные судами Российской Федерации экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов.
Однако, по мнению судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда, данное обстоятельство не дает оснований для признания самого сайта экстремистским материалом, и как следствие запрещенной информацией.
Также судебной коллегией указано на то, что данный интернет-сайт зарегистрирован в США и является международным сайтом, то есть содержит информацию, предназначенную не только для граждан Российской Федерации, но и других государств, в связи с чем признавать экстремистским международный сайт, то есть распространять юрисдикцию российских законов о противодействии экстремистской деятельности полностью на все материалы, размещенные на сайте, оснований не имеется.
3 Не соглашаясь с указанными выводами суда, Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеров С.Г. в представлении указал, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.
В ходе рассмотрения дела прокурором Тверской области в порядке ст.
39 ГПК РФ были дополнены требования, прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, - сайт в сети Интернет, имеющий электронный адрес Ь1рр://\у\улу.]\у.ог§, запрещенной информацией на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч.б ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В кассационном представлении указано, что взаимосвязанные положения Федерального закона №114-ФЗ и Федерального закона №149-ФЗ свидетельствуют о том, что информационные материалы (в том числе информация, указанная в ч.б ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ) признаются экстремистскими и запрещенными для распространения на территории Российской Федерации в целом, поскольку признание информационных материалов экстремистскими или запрещенными в части, в том числе путем вычленения из информационных материалов частей, которые являются экстремистскими, и частей, которые таковыми не являются, законом не предусмотрено.
Заявление предъявлено в суд прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку выявленный факт распространения в сети Интернет материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов, представляет угрозу возбуждения социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
4 Заявленные требования прокурора направлены на исключение доступа к экстремистским материалам и предотвращение угрозы их негативного воздействия на конституционно охраняемые ценности.
Отказывая в удовлетворении требований прокурора, судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда исходила из того, что на момент вынесения определения информационные материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, недоступны для пользователей сайта на территории Российской Федерации.
При этом, как указано в кассационном представлении, прокуратурой представлены доказательства того, что на интернет-сайте пфр:/Лу\пу.]\у.ог§ обнаружены многочисленные (а не единичные) информационные материалы, печатные издания которых признаны в судебном порядке экстремистскими, и такие материалы выявлялись неоднократно (в том числе и после обращения прокурора Тверской области в суд с заявлением), что свидетельствует об устойчивой направленности указанного интернет-сайта как информационного ресурса (материала) на распространение информации, разжигающей национальную, расовую и религиозную ненависть и вражду.
Однако судебной коллегией не принято во внимание, что имеется реальная угроза дальнейшего распространения на указанном сайте экстремистских материалов или иных информационных материалов, запрещенных на территории Российской Федерации.
В кассационном представлении также указано на то, что в соответствии с информацией УФСБ России по Тверской области от 27 марта 2014 г. в ходе осмотра сайта в сети Интернет, имеющего электронный адрес УУ\УУУ.1УУ.ОГ2 С использованием браузера Ооо§1е СЬготе установлено, что на нем содержаться материалы религиозной организации «Свидетели Иеговы», доступные для свободного просмотра и скачивания. Имеется возможность получения доступа на указанном ресурсе к материалам, признанным на основании судебных решений экстремистскими и включенными в Федеральный список экстремистской литературы. Для доступа на сайт «Свидетели Иеговы» необходимо зайти через другой сайт «анонимайзер», находящийся в открытом доступе в глобальной сети Интернет.
На указанном сайте «Свидетели Иеговы» на вкладке «Книги и брошюры» располагаются доступные для свободного просмотра и скачивания информационные материалы указанной религиозной организации, признанные судами Российской Федерации экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов: книги «Чему на самом деле учит Библия?» (№510 в Федеральном списке), «Приближайся к Иегове» (№516), «Приходи и следуй за мной» (№517).
Данный сайт, как указано в кассационном представлении Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., создан для пропаганды идей и деятельности религиозной организации «Свидетели Иеговы», основы вероучения которой признаны экстремистскими в установленном законом порядке. Непризнание всего сайта экстремистским 5 не исключает возможность опубликования организацией в будущем материалов экстремистского характера.
Доводы кассационного представления о существенных нарушениях судом норм материального права заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем кассационное представление Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационное представление Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /_.
___^ ВВ. Момотов