ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №5-КГ14-115
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «22» октября 2014 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области Никифорова П.Ю. на решение Тверского районного суда города Москвы от 31 октября 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2014 года по делу по иску Маркиной Ю.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области о признании решения незаконным, признании ее и несовершеннолетнего сына - Маркина А.Е. нуждающимися в жилом помещении, закрепив право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты,
установила:
Маркина Ю.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области о признании решения незаконным, признании ее и несовершеннолетнего сына - Маркина А.Е. нуждающимися в жилом помещении, закрепив право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты, указав, что Центральной жилищнобытовой комиссией Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области было отказано в удовлетворении ее заявления о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства 2 жилого помещения в составе семьи из двух человек по причине того, что Маркина Ю.В. с сыном обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. Данный отказ истец полагает незаконным и нарушающим ее право на получение названной выплаты.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Решением Тверского районного суда города Москвы от 31 октября 2013 года заявленные Маркиной Ю.В. требования удовлетворены частично.
Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области от 5 апреля 2013 года (протокол № 4) об отказе Маркиной Ю.В. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты признано незаконным.
За Маркиной Ю.В. признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на состав семьи из двух человек, с учетом ее несовершеннолетнего сына Маркина А.Е.
На Центральную жилищно-бытовую комиссию Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области возложена обязанность принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маркину Ю.В. в составе семьи из двух человек, с учетом ее несовершеннолетнего сына Маркина А.Е., с даты первоначальной подачи заявления - с 27 февраля 2013 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2014 года решение суда оставлено без изменения, его резолютивная часть уточнена в части указания даты принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Абзац 4 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Маркину Ю.В. с составом семьи из двух человек, с учетом несовершеннолетнего сына-Маркина А.Е., с 5 апреля 2013 года».
В кассационной жалобе представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области Никифорова П.Ю. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
3 По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 сентября 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки доводов жалобы по его материалам.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что Маркина Ю.В. проходит службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного группы информационноаналитической работы отдела уголовного розыска Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «ОреховоЗуевское», стаж ее службы в органах внутренних дел по состоянию на 1 февраля 2013 года составил 16 лет 2 месяца 1 день в календарном исчислении (л.д. 13).
27 февраля 2013 года Маркина Ю.В. обратилась в Центральную жилищно-бытовую комиссию Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 15-18).
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (протокол заседания от 5 апреля 2013 года № 4) в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Маркиной Ю.В. с семьей отказано, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного человека (л.д. 56-61), проживая в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Московская область, город Орехово-Зуево, ул. Мадонская, д. 2, кв. 42, общей площадью 51,6 кв.м., жилой площадью 31,8 кв. м., принадлежащей на праве собственности Коробейниковой В.М. - матери Маркиной Ю.В. (л.д. 27).
27 ноября 2009 года между Коробейниковой В.М. и Маркиной Ю.В. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по условиям которого Коробейникова В.М. обязалась предоставить Маркиной 4 Ю.В.
в безвозмездное временное пользование для проживания вышеуказанную квартиру сроком на 5 лет (л.д. 22-26). С 4 декабря 2009 года Маркина Ю.В. и ее несовершеннолетний сын Маркин А.Е. зарегистрированы по месту жительства в данной квартире (л.д. 20).
Коробейникова В.М. с 2005 года зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее мужу Коробейникову В.П., по адресу: Московская область, город Орехово-Зуево, ул. Мадонская, д. 18, кв. 33 (л.д. 69-70).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ определено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:
супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая 5 является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Установив, что Маркина Ю.В. имеет необходимый для получения данной выплаты стаж службы в органах внутренних дел, факт отсутствия какого-либо жилого помещения на праве собственности у истца и ее сына, а также то обстоятельство, что жилое помещение на основании договора социального найма им не предоставлялось, отсутствие данных о предоставлении им жилого помещения членом семьи, совместно с ними проживающим, судебные инстанции пришли к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В силу пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Поскольку рассмотрение заявления истца о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения имело место 5 апреля 2013 года в срок, установленный пунктом 15 указанных Правил, судебная коллегия указала, что обязанность принять Маркину Ю.В. на учет возникла у ответчика именно с названной даты, а не с даты ее обращения в Центральную жилищно-бытовую комиссию Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области.
Довод кассационной жалобы о том, что оснований для признания решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Маркиной Ю.В. с семьей незаконным не имелось, так как Маркина Ю.В. имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Московская область, город Орехово-Зуево, ул. Мадонская, д. 2, кв. 42, наравне с его собственником, и обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного человека, аналогичны доводу возражений ответчика, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и ему дана надлежащая правовая оценка с учетом имеющихся в деле доказательств, оцененных судом по правилам статьи 56 Гражданского процессуального 6 кодекса Российской Федерации, не согласиться с которой оснований не имеется.
Исходя из изложенного, доводы кассационной жалобы в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права, допущенных судебными инстанциями при рассмотрении спора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать представителю Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области Никифорову П.Ю. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \^%/ р* Л ^ ^ / ^ Л 7 < Корчашкина Т.Е.