ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-КГ14-84
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « 20 » о к т я б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Е В . Горчакова, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Минина ВВ. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2014 года по делу по заявлению Минина В.В. об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы,
установил:
Минин В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее ДЖПиЖФ г. Москвы) от 27 сентября 2013 года № Р58-11767, которым жилое помещение - комната № 18, расположенная по адресу: г. Москва, ул.
Берзарина, д. 6 корп. 1 (бывшее общежитие) закреплено за ним на условиях договора социального найма совместно с Серегиным А.К. (сонанимателем), чем нарушены его жилищные права - право на заключение договора социального найма на изолированное жилое помещение в соответствии с нормами, установленными для общежитий (из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека) Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2013 года заявление удовлетворено.
Признано незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27 сентября 2013 года № Р 58-11767 об оформлении с Мининым В В . и Серегиным А.К.(сонаниматели) договора социального найма комнаты № 18, общей площадью жилого помещения 20,1 кв. м, жилой площадью 11,6 кв. м,в бывшем общежитии по адресу: г. Москва, ул. Берзарина, д. 6 корп. 1, помещение 1.
2 На ДЖПиЖФ г. Москвы возложена обязанность предоставить Минину ВВ.
жилое помещение, соответствующее нормам предоставления, установленной для общежитий, на условиях договора социального найма в любом жилом доме фонда социального использования.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2014 года указанное решение суда отменено и постановлено новое решение, которым в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения ДЖПиЖФ г. Москвы от 27 сентября 2013 года № Р 58-22767 об оформлении с Мининым В В . и Серегиным А.К. договора социального найма на комнату № 18 по адресу: г. Москва, ул.
Берзарина, д. 6, корп. 1, помещение № 1, и о возложении обязанности предоставить жилое помещение, соответствующее нормам предоставления, установленным для общежитий, на условиях договора социального найма в любом жилом доме фонда социального использования Минину В В . отказано.
Определением судьи Московского городского суда от 2 июня 2014 года Минину В.В. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе Мининым В В . ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалоб, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра апелляционного определения суда в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Удовлетворяя заявление Минина ВВ., суд первой инстанции исходил из того, что Минин В В . и Серегин А.К. по отношению друг к другу являются посторонними лицами, в комнате № 18 по адресу: г. Москва, ул. Берзарина, д. 6 корп. 1, произведена перепланировка без согласования с территориальным 3 БТИ, самое жилое помещение не соответствует нормам предоставления, установленным для общежитий.
В данной связи судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии у ДЖПиЖФ г. Москвы правовых оснований для изменения сложившихся правоотношений и заключения с Мининым В.В. договора социального найма совместно с Серегиным А.К.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на нарушения норм материального права.
При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, Минин В.В. проживает в комнате № 18, общей площадью жилого помещения 20, 1 кв. м, жилой площадью 11, 6 кв. м, в «бывшем» общежитии по адресу: г. Москва, ул. Берзарина, д. 6, корп. 1, вселен на основании трудовых отношений с заводом ЖБК ДСК-1 Главмосстроя (койко-место в общежитии). Совместно с ним проживает Серегин А.К., также вселенный в это жилое помещение (койко-место) в связи с возникшими трудовыми отношениями с предприятием Главмосстроя. Указанные жилищные отношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.
Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 20 мая 2013 года № Д-РП-66/3 жилые помещения по выше указанному адресу, находящиеся в собственности г.
Москвы и ранее использовавшиеся в качестве общежитий, исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших 4 государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Постановлением Правительства г. Москвы от 19 декабря 2012 года № 743-ПП утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы».
В силу пункта 10 указанного Порядка договор социального найма оформляется со всеми гражданами, проживающими или имеющими законное право проживать в жилом помещении «бывшего» общежития, вне зависимости от наличия либо отсутствия родственных отношений.
В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом № 189-ФЗ, постановлением Правительства г. Москвы ДЖПиЖФ г. Москвы оспариваемым распоряжением оформлены в соответствии с требованиями Вводного закона сложившиеся правоотношения по пользованию жилой площадью, предоставленной Минину В.В. и Серегину А.К. в качестве общежития до 1 марта 2005 года, как с проживающими на момент вступления в силу статьи 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях «койко-места».
При таких обстоятельствах у ДЖПиЖФ г. Москвы оснований для заключения с Мининым В.В. договора социального найма на занимаемое жилое помещение без включения в него Серегина А.К. не имелось.
Поскольку данным распоряжением не разрешался вопрос об улучшении жилищных условий Минина ВВ., оснований для предоставления ему иного жилого помещения из жилищного фонда г. Москвы у ДЖПиЖФ г. Москвы с учетом норм предоставления жилой площади в общежитии также не имелось. В связи с указанным ссылки Минина В.В. на осуществление в занимаемом им жилом помещении перепланировки без согласования с территориальным БТИ и что жилое помещение не соответствует нормам предоставления, установленным для общежитий, правового значения для данного спора не имеют.
Принимая во внимание изложенное выше, является обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что оспариваемым распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы права и законные интересы Минина В.В. не нарушены.
Доводы кассационной жалобы Минина В.В. основаны на ином толковании норм материального права и основанием, предусмотренным статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в кассационном порядке апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда не являются.
5 На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384
определил:
отказать Минину В.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации < IП/14 &)& Е.В.Горчакова