ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №25-КГ14-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 9 о к т я б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов В С , изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Курмамбаева Эдуарда Павловича на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2014 года по делу по иску Курмамбаева Эдуарда Павловича к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда,
установил:
Курмамбаев Эдуард Павлович обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее - УМВД РФ по Астраханской области) о взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда. В обоснование иска Курмамбаев Э.П. указал, что он уволен со службы из органов налоговой полиции по сокращению штатов с 30 июня 2003 года, единовременное пособие ему не выплачивалось. Приказом Управления внутренних дел по Астраханской области от 30 июня 2003 года истец назначен на должность оперуполномоченного с 1 июля 2003 года. Приказом УМВД РФ по Астраханской области от 30 августа 2013 года Курмамбаев Э.П. уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 2 Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) со 2 сентября 2013 года. При увольнении истцу выплачено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания. Курмамбаев Э.П.
полагал, что с учетом выслуги лет в органах налоговой полиции календарный стаж его службы составил 20 лет 4 месяца 17 дней, в связи с чем он имеет право на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания. Истец просил взыскать (с учетом уточненных требований) единовременное пособие в размере 5 окладов в сумме 140 000 руб., денежную компенсацию за несвоевременную выплату единовременного пособия за 71 день просрочки в размере 2 773 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Курмамбаев Э.П. ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворении заявленных требований.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 сентября 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
При изучении доводов кассационной жалобы Курмамбаева Э.П. по материалам истребованного гражданского дела установлены основания для передачи кассационной жалобы заявителя с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе Курмамбаев Э.П. указывает, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенное нарушение норм материального права допущено судами первой и апелляционной инстанций, что выразилось в следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Курмамбаев Э.П.
в период с 10 апреля 1994 года по 30 июня 2003 года проходил службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Астраханской области (л.д. 23).
3 В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации упразднена с 1 июля 2003 года.
Приказом от 27 июня 2003 года № 218 л/с истец уволен со службы в органах налоговой полиции по пункту «е» статьи 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года № 4991-1, по сокращению штатов с 30 июня 2003 года.
Выслуга лет для назначения пенсии на 1 июля 2003 года составляет 13 лет 3 месяца 17 дней (л.д. б). Приказом Управления внутренних дел Астраханской области от 30 июня 2003 года № 373 л/с лейтенант налоговой полиции Курмамбаев Э.П., прибывший из Управления Федеральной службы налоговой полиции по Астраханской области, назначен на должность оперуполномоченного с 1 июля 2003 года (л.д. 7). Приказом УМВД РФ по Астраханской области от 30 августа 2013 года № 1320 л/с майор Курмамбаев Э.П. уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) со 2 сентября 2013 года (л.д. 20). В соответствии с приказом от 13 сентября 2013 года № 1400 л/с выслуга лет Курмамбаева Э.П. для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 12 лет 1 месяц 27 дней (л.д. 21). 17 сентября 2013 года истцу выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания 56 000 руб. (л.д. 19).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требования, суд исходил из того, что на момент увольнения истца периоды, подлежащие зачету в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении, определены статьей 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой зачет в стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении периодов службы в органах налоговой полиции не предусмотрен.
Выражая несогласие с решением суда, заявитель кассационной жалобы приводит следующие доводы.
Статьей 96 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующей применение настоящего Федерального закона к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу 1 января 2012 года, установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на 4 должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 1).
До 1 января 2012 года порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении регулировался Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Расчет выслуги лет для выплаты данного единовременного пособия производился в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 названного Постановления, которое предусматривало включение в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в пункте 1 Постановления, в том числе периода службы в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.
Кроме того, согласно части 5 статьи 54 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (в редакции Федерального закона от 22 июля 2005 года № 121-ФЗ) выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года № 4991-1, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.
Приведенные выше доводы кассационной жалобы Курмамбаева Э.П.
заслуживают внимания, так как свидетельствуют о существенном нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, повлиявшем на исход дела, без устранения которого невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Курмамбаева Э.П., в связи с чем данную кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
5 На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Курмамбаева Эдуарда Павловича с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ВС. Кириллов