ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №ВКГПИ14-51
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 6 октября 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Замашнюк А.Н., изучив заявление Ставинского О.А. об оспаривании решений Директора ФСБ России от 26 января 2012 г. № 13/3/98дсп и № 13/3/9дсп в части отнесения с 1 января 2012 г. воинской должности начальника банно-прачечного комбината к 4 та рифному разряду,
установил:
Ставинский обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заяв лением о признании незаконными решений Директора ФСБ России от 26 ян варя 2012 г. № 13/3/98дсп и № 13/3/9дсп в части отнесения с 1 января 2012 г.
воинской должности начальника банно-прачечного комбината к 4 тарифному разряду (15 000 рублей) в отношении граждан, уволенных из органов ФСБ России до 1 января 2012 г., и возложении на ФСБ России обязанности по ус тановлению указанной категории граждан с 1 января 2012 г. оклада по на званной воинской должности, соответствующего 5 тарифному разряду (16 000 рублей).
Между тем данное заявление Ставинского не подлежит принятию к про изводству Верховного Суда Российской Федерации по следующим основани ям.
Подсудность дел Верховному Суду Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (ст. 27 ГПК РФ).
2 В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 2 указанного Федерального конституцион ного закона Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Россий ской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Феде рации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избиратель ной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фон дов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социаль ного страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций.
Согласно п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов феде ральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.
№1009 (далее - Правила), нормативные правовые акты издаются федераль ными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, рас поряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных право вых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Кроме того, п. 10 Правил установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденци ального характера, подлежат государственной регистрации.
Оспариваемые Ставинским решения Директора ФСБ России не отвечают указанным требованиям, они по своей форме не относятся к нормативным правовым актам федерального органа исполнительной власти, а поэтому его заявление в части, касающейся признания их незаконными, не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
На основании ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ заявление Ставинского в ука занной части подлежит возвращению в связи с неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
С данным требованием заявитель вправе обратиться в соответствующий суд согласно правилам подсудности.
Что касается требования о возложении на ФСБ России обязанности по установлению гражданам, уволенным из органов ФСБ России до 1 января 2012 г. с воинской должности начальника банно-прачечного комбината, окла да по названной должности, соответствующего 5 тарифному разряду, то в этой части в принятии заявления надлежит отказать на основании п. 1 ч. 1 СТ.134ГПКРФ.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на за- 3 конодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, ис полнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа, суд не вправе вмеши ваться в нормотворческую деятельность органов законодательной и исполни тельной власти и определять содержание издаваемых ими актов, либо необ ходимость издания того или иного акта.
Издание и отмена соответствующих правовых актов, внесение в них из менений и дополнений отнесены действующим законодательством к исклю чительной компетенции органов государственной власти.
Таким образом, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства возлагать на федеральные органы исполнительной власти, в данном случае ФСБ России, обязанность по целесообразному, по мнению заявителя, измене нию принятого правового акта и распространению его действия в указанной его части на соответствующие категории граждан, к которым Ставинский субъективно относит себя.
Кроме того, заявителем не представлено суду сведений, что он наделен полномочиями выступать от имени всех граждан, уволенных из органов ФСБ России до 1 января 2012 г. с воинской должности начальника баннопрачечного комбината.
Учитывая, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и раз решению в порядке гражданского судопроизводства, они не могут быть при няты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой ин станции.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
заявление Ставинского Олега Александровича в части оспаривания решений Директора ФСБ России от 26 января 2012 г. № 13/3/98дсп и № 13/3/9дсп воз вратить в связи с неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
Разъяснить Ставинскому О.А., что с данными требованиями он вправе обратиться в соответствующий суд с соблюдением правил подсудности.
В принятии заявления Ставинского Олега Александровича в части тре бования о возложении на ФСБ России обязанности по установлению гражда нам, уволенным из органов ФСБ России до 1 января 2012 г. с воинской долж ности начальника банно-прачечного комбината, оклада по воинской должно сти, соответствующего 5 тарифному разряду, отказать.
Возвратить Ставинскому О.А. уплаченную им государственную пошли ну в сумме 400 рублей согласно чекам-ордерам от 23 сентября 2014 г.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Вер ховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации -^^-^б^^^СЗ^-^ А.Н. Замашнюк