ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №22-КГ14-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «3» о к т я б р я 2 0 1 4 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания Ревазова Р.В. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 24 декабря 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания от 5 марта 2014 года по делу по иску Хосиева Алана Викторовича к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания об изменении даты и основания увольнения,
установила:
Хосиев А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания об изменении даты и основания увольнения, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел, откуда был незаконно уволен с должности инспектора дорожно-постовой службы 4 взвода 3 батальона полка дорожно-постовой службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания (далее также - ДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания) по основаниям, установленным пунктом 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с осуждением сотрудника за преступление, поскольку до вступления приговора в законную силу обратился к ответчику с заявлением об увольнении по выслуге лет, дающей право на пенсию, однако рассмотрение его заявления намеренно затягивалось, в результате чего не был соблюден срок, предусмотренный статьей 84 названного Федерального закона.
Представитель ответчика иск не признал.
2 Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа от 24 декабря 2013 года исковые требования Хосиева А.В. удовлетворены частично. Судом постановлено изменить основание увольнения Хосиева А.В. по приказу командира полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РСО-Алания от 22 октября 2013 года № 193 л/с с пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на пункт 4 части 1 статьи 82 названного Закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), дату увольнения изменить с 22 октября 2013 года на 24 сентября 2013 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания от 5 марта 2014 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, уточнена его резолютивная часть и изложена в следующей редакции: исковые требования Хосиева А.В.
удовлетворить частично; изменить основание увольнения Хосиева А.В. по приказу полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РСО-Алания от 22 октября 2013 года № 193л/с с пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на пункт 4 части 2 статьи 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии), дату увольнения изменить с 22 октября 2013 года на 19 октября 2013 года.
В кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания Ревазова Р.В. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки доводов жалобы по его материалам.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
3 Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что Хосиев А.В. с 1997 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 15 августа 2011 года - в должности инспектора ДПС 4 взвода 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания.
Приказом Министерства внутренних дел по Республике Северная ОсетияАлания от 18 июля 2013 года № 954л/с Хосиев А.В. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей с 21 июня 2013 года на основании постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, (л.д. 35). С этого времени к выполнению служебных обязанностей не приступал, закрепленное за ним оружие и документы, служебное удостоверение и жетон с личным номером им были сданы, что не оспаривалось представителем ответчика.
19 сентября 2013 года Хосиевым А.В. подан рапорт Министру внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 20 сентября 2013 года, с указанием об отказе в прохождении ВВК (л.д. 7). Названный рапорт поступил в отдел делопроизводства и режима МВД по РСО-Алания 23 сентября 2013 года, на исполнение в полк ДПС ГИБДД МВД по РСО-Алания - 24 сентября 2013 года.
Приговором Алагирского районного суда Республики Северная ОсетияАлания от 1 октября 2013 года истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. с лишением права занимать организационно-распорядительные функции в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации сроком на два года (л.д. 20).
Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, направленное и.о. председателя Алагирского районного суда РСО-Алания 14 октября 2013 года, поступило в УГИБДД МВД по РСО-Алания 21 октября 2013 года (л.д. 15).
Приказом командира полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РСОАлания от 22 октября 2013 года № 193 л/с Хосиев А.В. уволен с занимаемой должности по основаниям, установленным пунктом 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с той же даты.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со 4 службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Согласно пункта 7 части 3 статьи 82 названного Федерального закона сотрудники органов внутренних дел подлежат увольнению со службы в связи с осуждением за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
При этом частью 5 указанной статьи установлено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2, 4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.
В силу статьи 84 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.
Удовлетворяя заявленные требования в части изменения формулировки увольнения, судебные инстанции установили, что порядок увольнения Хосиева А.В. нарушен, поскольку названный рапорт подан Хосиевым А.В. до постановления приговора Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 1 октября 2013 года, вступления его в законную силу и направления его ответчику для исполнения, ввиду чего он имел право быть уволенным по собственной инициативе, поскольку на момент его обращения с рапортом, отсутствовали основания для безусловного расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Кроме того, суд апелляционной инстанции также указал на то, что рапорт об увольнении по собственной инициативе был направлен Хосиевым А.В. в адрес Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания 19 сентября 2013 года, следовательно, с учетом вышеприведенных положений законодательства, вопрос о расторжении с истцом контракта должен быть решен до 19 октября 2013 года и именно на эту дату следует изменить дату увольнения истца.
Доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, изменив дату увольнения с 20 сентября 2013 года, как того просил Хосиев А.В., на 19 октября 2013 года не могут повлечь отмену состоявшихся 5 судебных постановлений, поскольку основаны на неверном толковании заявителем норм, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы кассационной жалобы относительно обстоятельств направления истцом рапорта о прекращении службы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые бьши предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций.
Однако данные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о существенном нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые являлись бы достаточными основаниями в силу положений статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене вступившего в законную силу судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать представителю Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания Ревазову Р.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / I /Л I Л/Ьч / Гуляева Г.А.