ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №26-КГ14-49
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 о к т я б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов В.С., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Ведзижевой Мадины Ахметовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 января 2014 года по делу по иску Ведзижевой Мадины Ахметовны к администрации г. Карабулак о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,
установил:
Ведзижева Мадина Ахметовна обратилась в суд с иском к администрации г. Карабулак о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что распоряжением и.о. Главы администрации г. Карабулак от 15 сентября 2011 года истец освобождена от должности главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Карабулакская городская больница» с 15 сентября 2011 года по статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации без указания на конкретный пункт. Ведзижева М.А. полагала, что при ее увольнении нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Истец просила признать распоряжение незаконным, восстановить на работе, взыскать заработную плату за период вынужденного прогула в размере 774 433 руб. 76 коп., компенсацию морального вреда 2 250 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., судебные расходы в размере 11 480 руб.
Решением Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 16 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены частично.
Распоряжение администрации г. Карабулак Республики Ингушетия от 15 сентября 2011 года № 359 «Об освобождении от должности главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Карабулакская городская больница» признано незаконным.
Ведзижева М.А. восстановлена в должности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карабулакская городская больница».
С государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карабулакская городская больница» в пользу Ведзижевой М.А. взысканы заработная плата за период вынужденного прогула в размере 774 433 руб.
76 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере 11 480 руб.
С органа местного самоуправления «Администрация города Карабулак» в пользу Ведзижевой М.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 100 000 руб.
С государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Карабулакская городская больница» в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 21218 руб. 26 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 января 2014 года названное решение суда отменено, по делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Изменена формулировка увольнения истца с должности главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Карабулакская городская больница», постановлено считать Ведзижеву М.А. уволенной по пункту 10 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за однократное нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей).
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 июля 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
3 Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что с 19 января 2010 года Ведзижева М.А. работала в должности главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Карабулакская городская больница» (далее - МУЗ «Карабулакская городская больница») (т. 1 л.д. 17). В соответствии с разделом 5 Положения о МУЗ «Карабулакская городская больница» назначение и освобождение главного врача МУЗ «Карабулакская городская больница» от занимаемой должности производится главой города Карабулак по согласованию с городским Советом муниципального образования городского округа г. Карабулак (т. 1 л.д. 114).
Согласно приказу от 16 августа 2011 года Ведзижевой М.А.
предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 17 августа 2011 года по 9 сентября 2011 года (т. 2 л.д. 256).
11 сентября 2011 года Главой Республики Ингушетия Евкуровым Ю.Б. в ходе инспекции МУЗ «Карабулакская городская больница» установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на день проверки большей части пациентов, которые по документам проходили стационарное лечение. Вместе с тем в отчетной документации больницы значилось, что указанным пациентам в этот день предоставлены питание и медикаменты.
12 сентября 2011 года комиссией в составе: Первого заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия Оздоева Б.И., заместителя Руководителя Администрации Главы Республики Ингушетия Котиева Б.Р., и.о. главы администрации муниципального образования «Городской округ город Карабулак» Ганиева И.Б. составлен акт об отказе главного врача МУЗ «Карабулакская городская больница» Ведзижевой М.А.
от дачи объяснений по поводу нарушений, выявленных 11 сентября 2011 года Главой Республики Ингушетия в названном учреждении (т. 2 л.д. 235).
15 сентября 2011 года городским Советом г. Карабулак принято решение № 12/2-1, которым исполняющему обязанности главы администрации муниципального образования «Городской округ город Карабулак» рекомендовано освободить от занимаемой должности главного врача МУЗ «Карабулакская городская больница» - Ведзижеву М.А. с 12 сентября 2011 года. В качестве причины принятия такого решения указаны грубые нарушения истцом в сфере медицинского обслуживания, выявленные Главой 4 Республики Ингушетия Евкуровым Ю.Б. в ходе инспекции городской больницы 11 сентября 2011 года (т. 1 л.д. 124-125).
Актом от 15 сентября 2011 года удостоверен отказ главного врача МУЗ «Карабулакская городская больница» Ведзижевой М.А. от дачи объяснений по поводу нарушений, указанных в акте проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств МУЗ «Карабулакская городская больница» от 4 мая 2011 года, которым установлено, что за проверяемый период без проведения тендеров по одной сделке закуплено медикаментов на сумму 120 000 руб. у индивидуального предпринимателя Гагиева Э.А., что повлекло за собой грубое нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Указания Центрального банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 1843-У «О предельном размере расчётов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя», в соответствии с которыми в рамках одного договора, заключённого между указанными выше лицами, могут производиться расчёты в размере, не превышающем 100 000 руб.
(т. 1 л.д. 126, 129).
На основании решения городского Совета г. Карабулак от 15 сентября 2011 года распоряжением и.о. Главы администрации г. Карабулак от 15 сентября 2011 года № 359 за ненадлежащее исполнение обязанностей главного врача МУЗ «Карабулакская городская больница», принимая во внимание грубые нарушения в сфере медицинского обслуживания, выявленные Главой Республики Ингушетия Евкуровым Ю.Б. в ходе инспекции городской больницы 11 сентября 2011 года, Ведзижева М.А.
освобождена от занимаемой должности по статье 81 Трудового кодекса Российской Федерации с 15 сентября 2011 года (т. 1 л.д. 16).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что вменяемое истцу нарушение, выявленное в ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств МУЗ «Карабулакская городская больница», не могло повлечь причинение вреда здоровью пациентов и работников лечебного учреждения, и материального ущерба учреждению.
Кроме того, суд указал, что ответчиком нарушен порядок увольнения Ведзижевой М.А., перед увольнением у нее не истребовано объяснение, распоряжение об увольнении истца подписано неуполномоченным лицом, также суд счел недоказанным отсутствие части больных в стационаре в день инспекционной проверки 11 сентября 2011 года.
Отменяя названное решение суда, судебная коллегия, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом первой инстанции на основании имеющихся доказательств, но им дана неправильная оценка, пришла к выводу о том, что основания для признания незаконным распоряжения администрации г. Карабулак об освобождении от 5 должности Ведзижевой М.А. отсутствуют, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе заявителем не приведены доводы, свидетельствующие о существенном нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, являющихся в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Ведзижевой Мадине Ахмедовне в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /у^^-у^ _ ^ / ^ / / ^ В.С.Кириллов