ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 133-П14пр ПОСТАНОВЛЕНИЕ об отказе в передаче надзорного представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации г.Москва 22 сентября 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Хлебников Н.Л., изучив надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на постановление Новосибирского областного суда от 25 октября 2013 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2014 г. в отношении Джаматова М.М.,
установил:
постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Фе дерации от 4 апреля 2013 г. был удовлетворен запрос Генеральной прокурату ры Кыргызской Республики о выдаче Джаматова М.М. для привлечения к уго ловной ответственности за массовые беспорядки по ч.ч.1, 2 ст.233 УК Кыр гызской Республики, захват заложника по п.п.1, 3, 4 ч.2 ст.227 УК Кыргызской Республики, убийство по п.п.6, 9, 10, 11, 14, 15 ч.2 ст.97 УК Кыргызской Рес публики.
Постановлением Новосибирского областного суда от 25 октября 2013 г.
указанное постановление о выдаче Джаматова М.М. правоохранительным ор ганам Кыргызской Республики для привлечения к уголовной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.233, п.п.1, 3, 4 ч.2 ст.227, п.п.6, 9, 10, 11, 14, 15 ч.2 ст.97 УК Кыр гызской Республики признано незаконным и отменено. Одновременно с этим отменена избранная Джаматову М.М. мера пресечения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2014 г. постановление Новосибирского областного суда от 25 октября 2013 г. оставлено без измене ния.
2 В надзорном представлении поставлен вопрос об отмене судебных ре шений и передаче дела в отношении Джаматова М.М. на новое судебное рас смотрение.
Как утверждается в представлении, судами первой и апелляционной ин станций допущены существенные нарушения уголовно-процессуального зако нодательства. При этом указано, что оснований полагать, что в запрашиваю щем государстве Джаматов М.М. может быть подвергнут пыткам, бесчеловеч ному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказа нию, не имеется. При оценке риска не следует брать за основу только крите рий высокой степени вероятности. Опасность должна угрожать заявителю лично и быть реальной. Кыргызская Республика является участником Конвен ции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих досто инство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., и несет соответст вующие международные обязательства. Пытки запрещены уголовным законом этого государства (ст.305.1 УК КР). Генеральная прокуратура Кыргызской Республики гарантирует соблюдение в отношении Джаматова М.М. норм ме ждународного права и уголовного законодательства, готова предоставить над лежащую защиту, включая юридическую помощь адвокатов, обязуется без со гласия Генеральной прокуратуры Российской Федерации не выдавать его третьему государству, не привлекать к уголовной ответственности и не под вергать наказанию за совершение преступлений, не указанных в запросе о вы даче. По заверениям запрашивающего государства, Джаматов М.М. не будет подвергаться пыткам, жестоким, бесчеловечным, унижающим достоинство видам обращения или наказания. Его преследование осуществляется за со вершение уголовного преступления и ходатайство о выдаче не имеет полити ческих целей, не связано с его расовой принадлежностью, национальностью, вероисповеданием или с политическими взглядами, после окончания судебно го разбирательства, а в случае вынесения обвинительного приговора - после отбытия наказания, он сможет свободно покинуть территорию страны. Рос сийским дипломатическим представителям будет обеспечена возможность по сещения Джаматова М.М. по месту его содержания под стражей. Джаматов М.М. обвиняется не только в преступлениях против общественной безопасно сти, но и в убийстве с особой жестокостью. Неотвратимость уголовного пре следования и наказания за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного госу дарства, направившего запрос о выдаче лица, является одним из важнейших общепризнанных международных принципов сотрудничества государств в сфере уголовного судопроизводства.
Оснований для передачи надзорного представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации не нахожу.
3 Вопреки доводу, нарушений уголовно-процессуального закона, влеку щих отмену судебных решений, при проверке материалов настоящего дела не установлено.
Доводы о том, что Кыргызская Республика является участником Кон венции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих дос тоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., и что пытки за прещены уголовным законом этого государства, а в материалах дела имеются письменные заверения заместителя Генерального прокурора Кыргызской Рес публики в том, что Джаматов М.М. не будет подвергаться пыткам, жестоким, бесчеловечным, унижающим достоинство видам обращения или наказания, запрос о его выдаче не имеет цели преследования по политическим мотивам, расовой принадлежности, национальности, вероисповеданию или политиче ским взглядам, а также то, что дипломатическим представителям Российской Федерации в Кыргызской Республике будет предоставлен свободный доступ к Джаматову М.М., суду были известны, проверялись им и получили соответст вующую оценку в постановлении.
Как усматривается из материалов дела, Джаматов М.М., являясь этни ческим узбеком, обвиняется в массовых беспорядках, то есть организации массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, с применением огнестрельного оружия, взрывча тых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного со противления представителю власти; в захвате заложника (Эргешова М.М. кыргыза по национальности), то есть в захвате и удержании лица в качестве заложника, группой лиц по предварительному сговору, с применением физи ческого насилия, опасного для жизни, с применением оружия и других пред метов, используемых в качестве оружия, в целях принуждения государства, международной организации, юридического или физического лица совершить или воздержаться гот совершения какого-либо действия как прямого или кос венного условия освобождения заложника; в убийстве Эргешова М.М. (кыр гыза по национальности), то есть в умышленном лишении жизни другого че ловека с особой жестокостью, на почве межнациональной вражды, из хули ганских побуждений, сопряженном с похищением человека, группой лиц по предварительному сговору.
Инкриминируемые Джаматову М.М. преступления совершены в г.Ош Ошской области Кыргызской Республики в период с 10 по 17 июня 2010 г., то есть в период событий, связанных с межэтническими столкновениями между кыргызами и узбеками, которые произошли на юге Кыргызской Республики (в Оше и Джалал-Абаде).
Джаматов М.М., возражая против его выдачи в Кыргызскую Республи ку, в судебном заседании заявил, что в случае выдачи он подвергнется пыткам и жестокому обращению, поскольку к этническим узбекам в Кыргызской Рес публике применяются пытки.
4 В связи с этим, суд всестороннее исследовал имеющиеся в материалах дела данные по вопросу о практике преследования в Кыргызской Республике лиц некиргизской национальности и нарушениях прав человека в отношении этнических меньшинств.
В частности, сообщение Министерства иностранных дел Российской Федерации от 18 ноября 2011 г., в котором МИД России обращает внимание на то, что Джаматов М.М. является этническим узбеком, что подразумевает возможность заведомо предвзятого рассмотрения в отношении него судебного дела киргизскими властями.
Из сообщения Федеральной службы безопасности Российской Федера ции от 21 декабря 2011 г. следует, что она поддерживает мнение МИД России о целесообразности отложения рассмотрения вопросов выдачи Кыргызской Республике граждан некиргизской национальности до нормализации ситуации в Кыргызской Республике.
Согласно докладу Специального докладчика по вопросу о пытках и дру гих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания на Сессии по правам человека Генеральной Ассамблеи ООН от 21 февраля 2012 г., в Кыргызстане применение пыток и жестокого обращения для получения признательных показаний по-прежнему является широко распро страненным явлением.
О наличии реальной угрозы применения пыток и иного бесчеловечного обращения и наказания в случае высылки в Кыргызстан этнических узбеков, обвиняемых в совершении противоправных действий в ходе массовых беспо рядков на юге Кыргызстана в июне 2010 г. указано в письме Советника по правовым вопросам Управления Верховного комиссара ООН по делам бежен цев от 6 июня 2013 года.
Вопрос о законности выдачи лиц правоохранительным органам Кыргыз ской Республики для уголовного преследования был предметом рассмотрения Европейского Суда по правам человека. В постановлении от 16 октября 2012 г. по делу «Махмуджан Эргашев против Российской Федерации» Европейский Суд констатировал, что ситуация на юге Кыргызстана характеризуется приме нением пыток и других видов жестокого обращения по отношению к этниче ским узбекам со стороны правоохранительных органов. Пытки участились по сле июньских событий 2010 г. и остаются широко распространенными и бес контрольными на фоне развития этнического национализма в политике Кыр гызстана особенно на юге страны.
Относительно гарантий, представленных Кыргызской Республикой, Ев ропейский Суд заключил, что они сами по себе не являются достаточными для обеспечения надлежащей защиты от риска жестокого обращения. В связи с событиями на юге страны имеются основания полагать, что местные власти не могут соблюдать их на практике.
Таким образом, оценив все эти и другие данные, суд сделал обоснован ный вывод о том, что постановление заместителя Генерального прокурора 5 Российской Федерации о выдаче Джаматова М.М. правоохранительным орга нам Кыргызской Республики в целях привлечения его к уголовной ответст венности не основано на требованиях законодательства Российской Федера ции и нарушает ее международные обязательства, в связи с чем является неза конным.
На основании изложенного, а также руководствуясь п.1 ч.2 ст.412.5 УПК РФ, постановил:
в передаче надзорного представления заместителя Генерального проку рора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на постановление Новосибирско го областного суда от 25 октября 2013 г. и апелляционное определение Судеб ной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 14 января 2014 г. в отношении Джаматова М.М. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации' Н.Л. Хлебников