-г ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 33-КГ14-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 13 с е н т я б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Л.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу представителя Магамаева Ш.А. - Михеевой Т В . на решение Всеволожского городского суда от 22 августа 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 2 сентября 2014 г. по делу по заявлению по заявлению Сечина Г.Г. об отмене решения территориальной избирательной комиссии,
установила:
решением совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 24 июня 2014 г. № 19 выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области третьего созыва назначены на 14 сентября 2014 г.
Решением территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии от 23 июля 2014 г. № 668 Магамаев Ш.А., выдвинутый избирательным объединением Ленинградское региональное отделение ЛДПР, был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области третьего созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу №5.
Сечин Г.Г., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области третьего созыва по тому же избирательному округу, обратился во 2 Всеволожский городской суд с заявлением об отмене указанного выше решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 23 июля 2014 г. № 668 о регистрации Магамаева Ш.А. кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 5, ссылаясь на то, что Магамаев Ш.А. вместе с заявлением о согласии баллотироваться по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 5 не представил необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ). Не были представлены надлежаще оформленное уведомление об открытии специального избирательного фонда, документы, подтверждающие основное место работы кандидата и полученное образование. Указанный в уведомлении об открытии специального избирательного фонда номер операционного офиса 9055/0 согласно официальному сайту ОАО «Сбербанк России» отсутствует, представленная кандидатом справка с места работы не является документом, подтверждающим постоянное место работы, а представленный в избирательную комиссию диплом не подтверждает полученное кандидатом образование, поскольку выдан на другую фамилию.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2014 г. заявление Сечина Г.Г. удовлетворено. Решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Свердловского одномандатного избирательного округа № 5 от 23 июля 2014 г. № 668 о регистрации Магамаева Ш.А. кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области третьего созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 5 отменено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 2 сентября 2014 г. решение Всеволожского городского суда от 22 августа 2014 г.
оставлено без изменения.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 9 сентября 2014 г. в передаче кассационной жалобы представителя Магамаева Ш.А. Михеевой Т.В. для рассмотрения в судебном заседании президиума Ленинградского областного суда отказано.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В кассационной жалобе представителя заявителя Магамаева Ш.А. Михеевой Т.В. ставится вопрос о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам 3 Верховного Суда Российской Федерации на предмет отмены судебных постановлений и принятия нового судебного постановления об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Согласно статье 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В силу пункта 6 статьи 76 этого же Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьёй 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), 4 гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года её окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Согласно подпункту «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
В силу части 2 статьи 20 Областного закона Ленинградской области от 15.03.2012 г. № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» (далее - областной закон) документами, подтверждающими место работы, должность либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка органа, уполномоченного в сфере занятости населения (для безработных), либо иные установленные действующим законодательством документы.
Отменяя решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района суд первой инстанции, исходил из того, что Магамаев Ш.А. был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 5 с нарушением требований Федерального закона № 67-ФЗ и областного закона Ленинградской области об условиях выдвижения кандидатов, поскольку представленные Магамаевым Ш.А. в избирательную комиссию документы не подтверждали указанные им в заявлении сведения об образовании.
С такой позицией согласилась и судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда.
Как следует из материалов дела в территориальную избирательную комиссию Магамаевым Ш.А. была представлена копия диплома об окончании техникума на фамилию «Магомаев».
Документа, устанавливающего факт принадлежности данного диплома Магамаеву Ш.А.
или подтверждающего изменение им фамилии, не представлено.
Следовательно, представленные Магамаевым Ш.А. документы не подтверждали указанных им в заявлении сведений о его образовании.
При таких обстоятельствах является обоснованным вывод судов первой и апелляционной инстанций о незаконности решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района от 23 июля 2014 г. № 668 о регистрации Магамаева Ш.А. кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области третьего созыва по Свердловскому одномандатному избирательному округу № 5.
5 Учитывая, что судом первой инстанции и судебной коллегией по административным делам Ленинградского областного суда нормы материального права применены и истолкованы правильно, а процессуальных нарушений, которые в силу статьи 387 ГПК РФ могли бы повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке не допущено, основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке отсутствуют.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке изложенных в судебных постановлениях выводов. Однако в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством установление обстоятельств и оценка доказательств по делу входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.
Иная оценка обстоятельств дела, изложенная в кассационной жалобе, не свидетельствует о неправильном применении судебными инстанциями норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать представителю Магамаева Ш.А. - Михеевой Т.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации I °^) / ^'' (/щ """" Л.В.Борисова