ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 13-КГ14-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва ^ сентября 2 0 , 4 , Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации ВВ. Хомчик, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу администрации г. Рассказово Тамбовской области на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 01.04.2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24.07.2013 г. по делу по иску администрации г. Рассказово Тамбовской области к Куликовой Ирине Викторовне, Куликову Владимиру Сергеевичу, Куликовой Анастасии Сергеевне, Куликовой Надежде Сергеевне, Куликовой Наталье Сергеевне, интересы которой представляет попечитель Сикачева Пелагея Константиновна, Нечаевой Ксении Михайловне, в интересах которой действуют законные представители - Куликова Анастасия Сергеевна и Нечаев Михаил Геннадьевич, о переселении,
установил:
решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 01.04.2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24.07.2013 г., в удовлетворении иска отказано.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2014 г. отказано в передаче кассационной жалобы администрации г. Рассказово Тамбовской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В повторной кассационной жалобе администрации г. Рассказово Тамбовской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений.
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для отмены определения судьи 2 Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2014г. и передачи кассационной жалобы администрации г. Рассказово Тамбовской области с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По мнению администрации г. Рассказово Тамбовской области такие нарушения норм материального права были допущены судом при рассмотрении данного дела.
Установлено, что ответчики зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Поселок суконной фабрики, д.1, кв.4.
Данная квартира находится в муниципальной собственности г. Рассказово Тамбовской области, и предоставлена ответчиком по договору социального найма.
Ответчики состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.56-57).
Жилой дом по ул. Поселок суконной фабрики, 1 был признан аварийным и включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 15.04.2011г. № 377.
Постановлением администрации г. Рассказово Тамбовской области № 405 от 19.03.2012г. в рамках указанной адресной программы Куликовой ИВ. на состав семьи 6 человек предоставлена однокомнатная квартира № 4 в доме 10 по ул. Герцена, общей площадью 30,9 кв.м (л.д.И об-т).
Отказывая администрации г. Рассказово Тамбовской области в удовлетворении иска о переселении ответчиков из квартиры 4 дома 1 по ул. Поселок суконной фабрики в квартиру 4 дома 10 по ул. Герцена г. Рассказово Тамбовской области, районный суд (и с ним согласился суд апелляционной инстанции) пришел к выводу о том, что предоставляемое жилое помещение не отвечает требованиям закона, поскольку ответчики состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем должны быть обеспечены жилой площадью по нормам предоставления. Кроме того, администрацией г. Рассказово заявлены требования о переселении ответчиков, что не предусмотрено статьями 84-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а ответчики в квартире 4 дома 1 по ул. Поселок суконной фабрики фактически не проживают.
3 Данные выводы судов нельзя признать законными, поскольку они противоречат положениям Федерального закона от 21.07.200 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьям 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства (п. 11 ч.1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007г.).
Согласно Паспорту областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 15.04.2011г. № 377, целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.
Указанной Программой установлен срок переселения жильцов дома № 1 по ул. Поселок суконной фабрики г. Рассказово Тамбовской области - первый квартал 2012 г.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального 4 найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 8 6 - 8 8 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как указывалось выше, жилой помещение по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Герцена, д. 10, кв.4 предоставлено ответчикам в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах отказ суда в иске по мотиву необходимости обеспечения ответчиков жильем по нормам предоставления, противоречит указанным нормам закона.
Из материалов дела следует, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Герцена, д. 10, кв. 4 5 соответствует по площади и количеству комнат ранее занимаемому ответчиками жилому помещению, находится в черте города, является благоустроенным.
По мнению администрации г. Рассказово Тамбовской области, допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, и без их устранения невозможно восстановление и защита его нарушенных прав и законных интересов.
Приведенные доводы, заслуживают внимания, в связи с чем, кассационную жалобу администрации г. Рассказово Тамбовской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отменить определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2014 г. и передать кассационную жалобу администрации г. Рассказово Тамбовской области с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации (\\гС\ \\к\^ \ ВВ. Хомчик