ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 23-КГ14-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 15 сентября 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов В.С, изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики на решение Ленинского районного суда г. Грозного от 3 декабря 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 18 февраля 2014 г. по делу по иску Джамалханова Б.С. к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о возложении обязанности по назначению пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Джамалханов Б.С. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о возложении обязанности по назначению пенсии за выслугу лет.
В обосновании иска Джамалханов Б.С. указал, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему государственные должности Чеченской Республики - первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики с 25 июля 1994 г. по 20 марта 1995 г. и заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики с 4 ноября 1995 г. по 16 ноября 1996 г. - не менее одного года. Стаж замещения государственных должностей у него составил 1 год 8 месяцев и 7 дней, однако Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики в назначении пенсии за выслугу лет ему отказало.
Ответчик иск не признал.
Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 3 декабря 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной 2 коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 18 февраля 2014 г., исковые требования удовлетворены.
На Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики возложена обязанность назначить Джамалханову Б.С. пенсию государственного служащего за выслугу лет с 1 февраля 2013 г.
В кассационной жалобе Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Джамалханов Б.С. в период с 25 июля 1994 г. по 20 марта 1995 г. работал в должности первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики (т. 1, л.д. 30), а с 4 ноября 1995 г. по 16 ноября 1996 г. - в должности заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики (т.1, л.д. 31). Суммарная продолжительность периода замещения государственных должностей Чеченской Республики составляет 1 год 8 месяцев и 7 дней.
1 апреля 2013 г. истец обратился в Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему государственные должности Чеченской Республики.
30 мая 2013 г. истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с Законом Чеченской Республики от 23 июня 2008 г. № 28-РЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим (замещающим) государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики» право на пенсию имеют лишь лица, замещавшие (замещающие) должности государственной гражданской службы Чеченской Республики с 27 января 2001 г. и позднее на постоянной основе не менее 12 полных месяцев, при 3 наличии стажа замещения государственной службы не менее 15 лет - для мужчин и не менее 12 лет - для женщин.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не содержит ограничения, устанавливающего право на пенсию за выслугу лет лишь лицам, замещавшим (замещающим) с 27 января 2001 г. и позднее на постоянной основе не менее 12 полных месяцев государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики. С указанным выводом согласился и суд апелляционной инстанции.
Выражая несогласие с судебными постановлениями, Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики приводит следующие доводы.
По мнению заявителя кассационной жалобы, Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Чеченской Республики от 23 июня 2008 г. № 28-РЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим (замещающим) государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики» заявление о назначении пенсии за выслугу лет подаётся руководителю государственного органа, в котором заявитель замещал (замещает) государственную должность Чеченской Республики или должность государственной гражданской службы Чеченской Республики.
Согласно части 2 статьи 8 указанного выше закона Чеченской Республики, если государственный орган, в котором заявитель замещал государственную должность или должность государственной гражданской службы, ликвидирован (упразднён, реорганизован), то решение о назначении пенсии за выслугу лет принимает руководитель того государственного органа, которому переданы функции ликвидированного (упразднённого, реорганизованного) государственного органа. Если такой государственный орган Чеченской Республики отсутствует, то пенсия за выслугу лет назначается решением уполномоченного Правительством Чеченской Республики органа по установлению размера и выплате пенсии за выслугу лет.
Судом установлено, что Джамалханов Б.С. замещал государственные должности в Правительстве Чеченской Республики и уволен 16 ноября 1996 г. в связи с ликвидацией Правительства Чеченской Республики.
Кроме того, следует учесть, что согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств 4 бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Чеченской Республики от 23 июня 2008 г. № 28-РЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим (замещающим) государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие (замещающие) с 27 января 2001 г. и позднее на постоянной основе не менее 12 полных месяцев государственные должности Чеченской Республики и должности государственной гражданской службы Чеченской Республики, получающие денежное вознаграждение (денежное содержание) за счёт средств бюджета Чеченской Республики при соблюдении условий, предусмотренных данным законом.
Приведенные выше доводы кассационной жалобы Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики заслуживают внимания, так как свидетельствуют о существенном нарушении судом норм материального права, повлиявшем на исход дела, в связи с чем данную кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
кассационную жалобу Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ ^ /7/^ *у "у /у^ ^ ^ ^ В С . Кириллов