ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№АКПИ14-1153
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 12 с е н т я б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романсиков Н.С., изучив заявление Колесникова Николая Васильевича о признании абзаца четвертого пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» как неприменение норм трудового законодательства, внесении проекта нормативного правового акта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации,
установил:
Колесников Н.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на неопределенность Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, и постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Считает, что эти нормативные правовые акты должны содержать нормы, закрепляющие трудовые и социальные права граждан, уволенных с военной службы, сходные по содержанию с нормами статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
В принятии данного заявления надлежит отказать по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии 2 заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Требования заявителя фактически сводятся к внесению в нормативные правовые акты соответствующих изменений и дополнений.
Однако разрешение такого рода вопросов не отнесено законом к компетенции судов.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды общей юрисдикции не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного регулирования.
Согласно части 6 статьи 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации осуществляет принадлежащее ему право законодательной инициативы, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам своего ведения.
Действующим законодательством возможность внесения Верховным Судом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов нормативных правовых актов в порядке гражданского судопроизводства не предусмотрена.
Заявитель просит также обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия абзаца четвертого пункта 5 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Конституции Российской Федерации.
В силу статьи 125 Конституции Российской Федерации, пункта 2 части 7 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации может обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона или иного нормативного правового акта в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.
В производстве Верховного Суда Российской Федерации не имеется дела по заявлению Колесникова Н.В., по которому указанная норма Федерального закона «О статусе военнослужащих» применена или подлежит применению.
Поэтому заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 3
определил:
в принятии заявления Колесникова Николая Васильевича о признании абзаца четвертого пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г.
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» как неприменение норм трудового законодательства, внесении проекта нормативного правового акта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации отказать.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / Н С . Романенков