ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №26-КГ 14-46
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 9 с е н т я б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов В.С, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия Точиева Мурада Ахмедовича на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 4 сентября 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 декабря 2013 года по делу по иску Юсупова Мовсара Вахаевича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконными приказов,
установил:
Юсупов Мовсар Вахаевич обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконными приказов, ссылаясь на то, что решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 августа 2012 года он восстановлен в должности оперуполномоченного Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия. Приказом от 5 декабря 2012 года истец восстановлен на службе в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия. Приказом от 14 декабря 2012 года Юсупов М.В. зачислен в распоряжение в связи с сокращением должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями оперативно-розыскной части 2 экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия. Юсупов М.В. полагал, что ответчиком не исполнено решение суда от 28 августа 2012 года, в связи с чем просил суд признать незаконными и отменить приказы о восстановлении в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями и зачислении в распоряжение.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 4 сентября 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 декабря 2013 года, заявленные требования удовлетворены.
Признан незаконным приказ Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 5 декабря 2012 года в части касающейся Юсупова М.В.
Признан незаконным приказ Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 14 декабря 2012 года в части касающейся Юсупова М.В.
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2014 года исполнение решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от 4 сентября 2013 года приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы представителя Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия Точиева М.А. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 августа 2012 года Юсупов М.В. восстановлен на службе в должности оперуполномоченного Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия (л.д.7-11).
3 Приказом от 5 декабря 2012 года истец восстановлен на службе в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия (л.д.6).
Приказом от 14 декабря 2012 года оперуполномоченный отдела по борьбе с экономическими преступлениями оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия старший лейтенант полиции Юсупов М.В. зачислен в распоряжение органа внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 5).
В судебном заседании ответчик признал требования Юсупова М.В. в части признания незаконным приказа от 5 декабря 2012 года о восстановлении на службе в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия (л.д. 31).
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что доказательств, подтверждающих сокращение замещаемой Юсуповым М.В. должности, ответчиком не представлено, вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 августа 2012 года установлено, что при проведении организационно-штатных мероприятий не сокращена численность личного состава Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия в целом и подразделений по противодействию коррупции и подрыву экономических основ организованной преступности и экстремизма оперативно-розыскной части.
Оспаривая законность вынесенных судебных постановлений, заявитель кассационной жалобы указывает на то, что согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
4 Между тем, по мнению заявителя, судом не принято во внимание то, что отдел по борьбе с экономическими преступлениями оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции, в котором Юсупов М.В. состоял на службе до увольнения, в результате проводимых организационно-штатных мероприятий упразднен, что не оспаривалось сторонами, в связи с чем приказ о зачислении Юсупова М.В. в распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия издан в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, в данном случае необходимо учитывать, что в связи с вступлением в силу с 1 марта 2011 года Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и принятых в его исполнение ряда Указов Президента Российской Федерации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе в Министерстве внутренних дел по Республике Ингушетия и его территориальных подразделениях, проведены организационно-штатные мероприятия, призванные гарантировать комплектование органов внутренних дел кадрами, имеющими высокую квалификацию в целях надлежащего исполнения данного вида правоохранительной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка законности, прав и свобод граждан и предназначенной для защиты интересов общества и государства.
Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 августа 2012 года установлено, что приказом от 15 декабря 2011 года «Об утверждении штатного расписания» с 1 января 2012 года в Министерстве внутренних дел по Республике Ингушетия введено новое штатное расписание. При проведении организационно-штатных мероприятий оперативно-розыскная часть экономической безопасности и противодействия коррупции реорганизована, функции данного подразделения переданы Управлению экономической безопасности и противодействия коррупции. Названным решением суда Юсупов М.В., занимавший до увольнения должность оперуполномоченного оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействию коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, восстановлен на службе в должности оперуполномоченного Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, то есть в должности, которую он до увольнения со службы не занимал, что делает данное решение суда неисполнимым.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным 5 со службы в органах внутренних дел, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.
Согласно пункту 1 части 10 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.
Приведенные выше доводы кассационной жалобы представителя Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия Точиева М.А. о существенном нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, заслуживают внимания, в связи с чем данную кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия Точиева Мурада Ахмедовича с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В С . Кириллов