ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 13-АПГ14-25сс город Москва 22 августа 2014 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей Пчелинцевой Л.М., Фролкиной С В . и Кириллова В.С.
при секретаре Горловой С В .
рассмотрела в закрытом судебном заседании 22 августа 2014 г. дело по иску Фомина Владимира Ивановича к военному комиссариату Тамбовской области, Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральному государственному казённому военному образовательному учреждению высшего профессионального образования (ФКГВОУ ВПО) «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1,25 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием, выплате задолженности, признании незаконными действий ответчиков по ограничению социальных прав истца, признании незаконными действий ответчиков по отнесению сведений о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях к государственной тайне и уклонению от пересмотра сведений о привилегиях, 2 компенсациях и социальных гарантиях, отнесенных к государственной тайне, внесении изменений в личное дело Фомина В.И.
по апелляционной жалобе Фомина В.И. на решение Тамбовского областного суда от 20 мая 2014 г., которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Фомина В.И. и его представителя Смирнова Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ФКГВОУ ВПО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации и Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации Вайсфельда Д.А. и Аксенова Д.В., возражавших против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Фомин В.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области, Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральному государственному казённому военному образовательному учреждению высшего профессионального образования (ФКГВОУ ВПО) «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1,25 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием, выплате задолженности, признании незаконными действий ответчиков по ограничению социальных прав истца, признании незаконными действий ответчиков по отнесению сведений о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях к государственной тайне и по уклонению от пересмотра сведений о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, отнесенных к государственной тайне, внесении изменений в личное дело Фомина В.И.
В обоснование своих требований истец указал на то, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации со 2 января 1992 г. В период с 4 июля 1989 г. по 2 января 1992 г. он проходил военную службу в должности старшего преподавателя кафедры тактики химических войск - начальника штаба местной обороны Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского, преобразованного в 1998 году в филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко. В период прохождения службы он был занят на работах с компонентами химического оружия, которые использовались при проведении практических, лабораторных, полевых занятий, полигонных учений.
3 Истец полагал, что его должность и функциональные обязанности в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» относились ко второй группе работ с химическим оружием, что давало ему право на повышение тарифной ставки должностного оклада, из которого должна была исчисляться пенсия.
В связи с этим Фомин В.И. просил суд признать незаконными действия ответчиков по отнесению сведений, содержащихся в приказе начальника филиала Тамбовского военного университета РХБЗ от 28 октября 2002 г.
№ 006, сведений о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством истцу, к государственной тайне, а также признать эти сведения не соответствующими требованиям ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; признать незаконным длительное бездействие ответчиков по уклонению от рассекречивания сведений, указанных в постановлениях Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 г. № 386-25, от 31 декабря 2004 г. № 910-49 и в приказе начальника филиала Тамбовского военного университета РХБЗ от 28 октября 2002 г. № 006; признать право истца на социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ, и право на пересчет пенсии с увеличением должностного оклада по последней штатной должности с применением коэффициента 1,25 по второй группе работ с 1 апреля 2002 г.; обязать ответчиков внести изменение в личное пенсионное дело с указанием должностного оклада для расчета пенсии с увеличением на коэффициент 1,25;
обязать военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет получаемой пенсии с учетом коэффициента - 1,25 и выплатить в его пользу образовавшуюся задолженность недополученной пенсии начиная с 1 апреля 2002 г.
Ответчики иск не признали.
Решением Тамбовского областного суда от 20 мая 2014 г. в удовлетворении иска Фомину В.И. отказано.
В апелляционной жалобе Фомина В.И. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового судебного постановления об удовлетворении иска.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской 1 Федерации, проверив в соответствии со статьями 327 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения Фомина В.И. и его представителя Смирнова Н.В., представителей ФКГВОУ ВПО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации и Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации Вайсфельда Д.А. и Аксенова Д.В., не находит 4 оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Фомин В.И. в период с 4 июля 1989 г. по 2 января 1992 г. проходил военную службу в должности старшего преподавателя кафедры тактики химических войск - начальника штаба местной обороны Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского.
С данной должности Фомин В.И. был уволен в запас и исключен из списков личного состава Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского со 2 января 1992 г., что подтверждается копией послужного списка истца.
Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты имени Н.И. Подвойского на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 1998 г. № 1009 реорганизовано путем присоединения к Военному университету радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко в качестве филиала, указанный филиал до 1 января 2004 г. подлежал ликвидации.
На основании подп. «б» п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июля 2004 г. № 937-р Военный университет радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко был преобразован в Военную академию радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко (г. Москва), на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1951-р данное учебное заведение реорганизовано в Военную академию радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко (г. Кострома), распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 895-р изменено наименование на Военную академию радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко (г. Кострома).
В настоящее время воинской должности «старший преподаватель кафедры тактики химических войск» Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского соответствует должность «старший преподаватель кафедры тактики войск радиационной, химической и биологической защиты» Военной академии радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза СК. Тимошенко, что подтверждается справкой начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации от 27 января 2014 г. № 566/1/371.
Правительством Российской Федерации 29 марта 2002 г. принято постановление № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием», которым предусмотрен размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по группам работ.
Во исполнение Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ 5 Правительство Российской Федерации постановлением от 6 июня 2002 г.
№ 386-25, введенным в действие с 1 апреля 2002 г., утвердило Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.
В соответствии с названным постановлением основанием для выплаты гражданам установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая ими должность, которая должна соответствовать утверждённому Списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.
В указанные списки производств и профессий был включен Тамбовский филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, а также была включена должность «преподаватель (всех категорий и наименований)».
В данном образовательном учреждении выполнялись научноисследовательские работы, направленные на обеспечение безопасности персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия (разработка средств защиты персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, разработка средств химической разведки и химического контроля для обеспечения безопасности персонала и населения при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия), что подтверждается сведениями, представленными начальником Управления войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 г. № 386-25 установлено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ, предоставляются на основании совместных решений Министра обороны Российской Федерации и Генерального директора Российского агентства по боеприпасам (в дальнейшем Министра промышленности и торговли Российской Федерации).
13 июля 2002 г. Министром обороны Российской Федерации и Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам по согласованию с первым заместителем Министра труда и социального развития Российской Федерации утвержден Перечень профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на льготы и компенсации.
Из обозревавшейся в судебном заседании выписки из названного 6 перечня следует, что в Тамбовском филиале Военного университета радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко предусмотрено три воинских должности старшего преподавателя и три воинских должности преподавателя с выполнением работы, относящейся ко второй группе работ согласно Федеральному закону от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что право на социальные гарантии в связи с выполнением работ с химическим оружием и, как следствие, право на перерасчет ранее назначенной пенсии возникает при установлении следующих обстоятельств: факта выполнения военнослужащим работ по первой либо второй группе работ с химическим оружием;
соответствия занимаемой военнослужащим должности Списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, утвержденному Правительством Российской Федерации; включения войсковой части либо иной организации, в которой проходил службу военнослужащий, в Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, утвержденный Правительством Российской Федерации, и соответствия должности Перечню, утвержденному 13 июля 2002 г. Министром обороны Российской Федерации и Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам по согласованию с первым заместителем Министра труда и социального развития Российской Федерации.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 7 ноября 2000 г.
№ 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», данный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием, а также граждан, получивших профессиональные заболевания в результате проведения указанных работ.
Между тем, суду не было представлено необходимых доказательств того, что в период прохождения военной службы в должности старшего преподавателя кафедры тактики химических войск - начальника штаба местной обороны Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского (Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко) с 4 июля 1989 г. по 2 января 1992 г. Фомин В.И. непосредственно выполнял работы с химическим оружием.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно полагал, что сам по себе факт включения Тамбовского филиала Военного университета радиационной химической и биологической защиты и должности «преподаватель (всех категорий и наименований)» в соответствующие списки не является безусловным основанием для 7 приобретения истцом права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ.
Право на дополнительные социальные гарантии предоставляется только гражданам, непосредственно занятым на работах с химическим оружием.
Нельзя согласиться с доводами заявителя апелляционной жалобы о том, что в период прохождения службы им осуществлялись работы с химическим оружием, поскольку на эти обстоятельства он ссылался в суде первой инстанции, они являлись предметом проверки суда первой инстанции при разрешении настоящего спора и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом судебном решении, оснований не согласиться с которыми Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Фомина В.И.
не возникло право на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в связи с чем в удовлетворении его исковых требований правомерно отказал в полном объеме.
При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, утверждения заявителя об обратном не свидетельствуют о незаконности судебного решения. Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, Судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела. Оценка и исследование доказательств осуществлены судом с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Довод жалобы о том, что Тамбовский областной суд принял дело к производству с нарушением правил подсудности и в данном случае дело подлежало рассмотрению военным судом, ошибочен, поскольку основан на неправильном толковании положений ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Истец в настоящее время не является военнослужащим, предъявил иск о защите права на перерасчет пенсии, оспаривает действия ответчиков по установлению стажа работы с химическим оружием для исчисления размера назначенной пенсии, то есть речь не идет об обжаловании действия (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, нарушивших права, свободы и охраняемые законом интересы граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявителю необоснованно отказано в добывании доказательств по делу, в частности в проведении допроса свидетелей и истребовании документов из архива Министерства 8 обороны Российской Федерации, и о нарушении тем самым судом при рассмотрении дела ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия также признает несостоятельным.
Ходатайства Фомина В.И. в отношении истребования ряда документов и опроса свидетелей не были удовлетворены судом первой инстанции, равно как и судом апелляционной инстанции, исходя из положений ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств. Процессуальные права Фомина В.И. судом нарушены не были.
Таким образом, с учетом изложенного Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Тамбовского областного суда от 20 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Фомина Владимира Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи О^