ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №21-КГ14-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 27 августа 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив кассационную жалобу федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания» на решение Прохладненского районного суда Кабардино - Балкарской Республики от 21 августа 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино - Балкарской Республики от 13 ноября 2013 года по делу по иску Канатчиковой Натальи Владимировны к федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания», войсковой части 11384 о взыскании премий, задолженности по выходному пособию, среднемесячному заработку на период трудоустройства,
УСТАНОВИЛА:
Канатчикова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании выходного пособия за декабрь 2012 года в размере 11 412 рублей 03 копеек, среднемесячного заработка за январь 2013 года - 12 528 рублей 66 копеек, среднемесячного заработка за февраль 2013 года - 43 255 рублей 20 копеек, премии за третий квартал 2012 года по совмещаемой должности - инструктор по социальной работе и профилактике правонарушений в размере 15 000 рублей, премии за четвертый квартал 2012 года по основной должности - заведующий клубом в размере 20 000 рублей, премии за четвертый квартал 2012 года по совмещаемой должности - инструктор по социальной работе и профилактике правонарушений в размере 10 000 рублей, премии по итогам работы за 2012 год по основной должности - 1 4 000 рублей, по совмещаемой должности - 7 000 рублей и обязании 2 ответчика произвести перерасчёт выходного пособия за декабрь 2012 года и среднемесячного заработка за январь, февраль 2013 года.
В ходе рассмотрения дела Канатчикова Н.В. изменила исковые требования и просила обязать командование войсковой части 11834 издать приказ о выплате ей премии за третий квартал 2012 года по второй занимаемой должности по совместительству на 0,5 ставки в размере 15 000 рублей, премии за четвёртый квартал 2012 года по основной должности и по второй занимаемой должности по совместительству на 0,5 ставки пропорционально проработанному в четвёртом квартале времени в размере 30 000 рублей, премии по итогам 2012 года по основной должности и по второй занимаемой должности по совместительству в размере 21 000 рублей, взыскать с войсковой части 11384 и федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания» премию за третий квартал 2012 года по второй занимаемой по совместительству должности на 0,5 ставки в размере 15 000 рублей, премию за четвертый квартал 2012 года по основной должности в размере 20 000 рублей и по второй занимаемой по совместительству должности в размере 10 000 рублей, премию по итогам работы за 2012 год по основной должности и по второй занимаемой по совместительству должности в размере 21 000 (14 000 + 7000) рублей, задолженность по выходному пособию и за второй и третий месяцы трудоустройства в размере 43 142 рублей 83 копеек, а всего взыскать 109 142 рубля 83 копейки.
Изменённые требования мотивированы тем, что в процессе рассмотрения дела ответчиком представлено свидетельство о внесении записи в ЕГРП о прекращении деятельности юридического лица федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино - Балкарской и Карачаево - Черкесской республикам» путём реорганизации в форме присоединения к федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания». В связи с этим ранее заявленные требования о взыскании недоплаченных денежных сумм - выходного пособия, среднемесячного заработка за второй и третий месяцы периода трудоустройства с федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино Балкарской и Карачаево - Черкесской республикам» предъявляются к его правопреемнику федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания».
Поскольку при рассмотрения дела Канатчикова Н.В. отказалась от исковых требований, предъявленных к федеральному казённому учреждению «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Кабардино - Балкарской и Карачаево - Черкесской 3 республикам», судом прекращено производство по делу в данной части.
Решением Прохладненского районного суда Кабардино - Балкарской Республики от 21 августа 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 21 августа 2013 года, заявленные требования удовлетворены частично. Постановлено взыскать с федерального казённого учреждения «Управление федерального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания» в пользу Канатчиковой Н.В. премию за третий квартал 2012 года по совмещенной должности - инструктор по социальной работе и профилактике правонарушений в размере 15 000 рублей, премию за четвертый квартал 2012 года по основной должности - заведующий клубом в размере 20 000 рублей, по совмещённой должности в размере 10 000 рублей, премию по итогам работы за 2012 год по основной должности в размере 12 833 рублей 33 копеек, по совмещённой должности в размере 3 500 рублей, задолженность по выходному пособию в размере 11 860 рублей 89 копеек, задолженность по среднему месячному заработку на период трудоустройства за январь 2013 года в размере 12 891 рубля 78 копеек, за февраль 2013 года в размере 15 433 рублей 06 копеек, а всего взыскать 102 518 рублей 70 копеек. В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания» ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Канатчикова Н.В. в период с 31 декабря 2010 года по 31 мая 2011 года работала в войсковой части 11384 в должности инструктора по социальной работе и профилактике правонарушений (т. 1, л.д. 12); с 1 июня 2011 года по 30 ноября 2012 года в должности заведующей клубом (т. 1, л.д. 20); с 12 мая по 30 ноября 2012 года работала 4 по внутреннему совместительству на 0,5 ставки должностного оклада в должности инструктора по социальной работе и профилактике правонарушений (т. 1, л.д. 20). Приказом командира войсковой части 11384 от 20 ноября 2012 года Канатчикова Н.В. уволена в связи с ликвидацией организации по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 21).
В период работы в соответствии с приказами работодателя от 23 октября 2012 года № 881 Канатчиковой Н.В. была выплачена премия в размере 30 000 рублей соответственно на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» (т. 1, л.д. 34).
При этом Канатчиковой Н.В. не были произведены выплаты дополнительного материального стимулирования гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года и по итогам работы за 2012 год в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010.
Кроме того, указанные премии не были учтены при расчёте её среднего месячного заработка, выходного пособия при увольнении, среднего месячного заработка на период трудоустройства.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, исходил из того, что истец, не имея дисциплинарных взысканий, имеет право на выплату оспариваемых премий. При этом оспариваемые премии относятся к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда, и подлежат включению в средний заработок для оплаты выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства.
По мнению заявителя кассационной жалобы, обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со статьёй 349 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооружённых Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с 5 особенностями, установленными Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как следует из материалов дела, оплата труда истца производилась в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583», которым утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательскои, а также воинских частей и иных организаций Вооружённых Сил Российской Федерации и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательскои, а также воинских частей и иных организаций Вооружённых Сил Российской Федерации.
Пунктами 12 и 13 названного положения предусмотрено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведённых до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.
На выплаты стимулирующего характера также направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в том числе высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а также поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход 6 деятельности, в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны Российской Федерации и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации» утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации.
Согласно пункту 1 указанного порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооружённых Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооружённых Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил.
Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
Кроме того, Порядком предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объёмов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, и доводят их до нижестоящих воинских частей и организаций Вооружённых Сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трёхдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава (пункт 10).
Из приведённых выше норм следует, что премия лицам гражданского персонала, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, выплачивается за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала, не входит в систему оплаты труда лиц гражданского персонала и не является обязательной.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что Канатчикова Н.В.
уволена 20 ноября 2012 года в связи с ликвидацией организации по пункту 1 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. При увольнении ей в соответствии со статьями 140, 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации были произведены все причитающиеся выплаты, включая выходное пособие.
Поскольку истец не состояла в штате войсковой части по состоянию на 30 ноября 2012 года (день выплаты премиальных сумм (т. 1, л.д. 37), решение о выплате ей дополнительного материального стимулирования в виде премии за оспариваемый ею период не принималось.
По мнению заявителя кассационной жалобы, правовые основания для выплаты истцу премий, которые представляют собой дополнительное материальное стимулирование, не входят в систему оплаты труда и выплачиваются за счёт высвобождаемых от увольнения военнослужащих (работников) денежных средств, у ответчика отсутствовали. При этом материальное стимулирование в виде дополнительной премии не входит в систему оплаты труда истца и, соответственно, не могло быть учтено при расчёте её среднего месячного заработка и выходного пособия.
Изложенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания» с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
кассационную жалобу федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания» с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /) / /* /\ Г.А. Гуляева