ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 13-АПГ14-24СС город Москва 15 августа 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей Пчелинцевой Л.М., Кириллова В. С., Фролкиной С В .
при секретаре Горловой СВ.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 15 августа 2014 года гражданское дело по иску Резникова Владимира Михайловича к военному комиссариату Тамбовской области, Управлению Начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации и Федеральному государственному казённому военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчёте пенсии с учётом коэффициента 1,5 и 1,25 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием с 1 апреля 2002 года, взыскании задолженности по выплате пенсии с 1 апреля 2002 года с учётом индексации с применением коэффициента прожиточного минимума по Тамбовской области по апелляционной жалобе представителя Резникова В.М.
Смирнова Н.В.
на решение Тамбовского областного суда от 12 марта 2014 года, которым в удовлетворении иска отказано.
2 Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В. С, выслушав объяснения представителя Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К.
Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации Вайсфельда Д.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Резников В.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Тамбовской области, Управлению Начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации и Федеральному государственному казённому военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации, просил произвести перерасчёт пенсии с 1 апреля 2002 года с увеличением должностного оклада по последней должности с применением коэффициентов 1,5 и 1,25 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ), обязать военный комиссариат Тамбовской области выплатить образовавшуюся задолженность недополученной пенсии с I апреля 2002 года с учётом индексации с применением коэффициента прожиточного минимума по Тамбовской области.
В обоснование исковых требований Резников В.М. указал на то, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с II марта 1998 года, ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет. С 19 августа 1986 года по 12 марта 1998 года он проходил военную службу в должности преподавателя кафедры «Технических средств разведки» Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты им. Н.И. Подвойского, преобразованного в 1998 году в филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты. Его служба в Тамбовском высшем военном командном училище химической защиты в указанной должности была связана с компонентами химического оружия, что относится ко второй группе работ с химическим оружием в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ.
Ответчики иск не признали.
Решением Тамбовского областного суда от 12 марта 2014 года в удовлетворении иска отказано.
3 В апелляционной жалобе представителя Резникова В.М. - Смирнова Н.В.
поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного.
Резников В.М., представители военного комиссариата Тамбовской области, Управления Начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации, извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не явились, в связи с чем на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суд первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К.
Тимошенко» Министерства обороны Российской Федерации Вайсфельда Д.А., не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для перерасчёта пенсии Резникова В.М. с учётом коэффициентов 1,5 и 1,25 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием с 1 апреля 2002 года, взыскания задолженности по выплате пенсии с 1 апреля 2002 года с учётом индексации с применением коэффициента прожиточного минимума по Тамбовской области.
Судом установлено, что истец в период с 19 августа 1986 года по 12 марта 1998 года проходил военную службу в должности преподавателя кафедры «Технических средств разведки» Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты им. Н.И. Подвойского; с 1998 годаТамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты.
С данной должности Резников В.М. уволен в запас и исключен из списков личного состава филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты (Тамбовский) приказом от 12 марта 1998 года № 54, что подтверждается копией послужного списка истца.
Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты имени Н.И. Подвойского на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 1998 года № 1009 реорганизовано путём присоединения к Военному университету радиационной, химической и 4 биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко в филиал, указанный филиал до 1 января 2004 года подлежал ликвидации.
На основании подпункта «б» пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июля 2004 года № 937-р Военный университет радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко был преобразован в Военную академию радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко (г. Москва). На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 1951-р данное учебное заведение реорганизовано в Военную академию радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко (г. Кострома).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года № 895-р изменено наименование на Военную академию радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко (г. Кострома).
В настоящее время воинской должности преподавателя кафедры «Технических средств разведки» Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты соответствует воинская должность преподавателя кафедры «Индикации, химической и неспецифической биологической разведки, засечки ядерных взрывов и радиационной безопасности» Военной академии радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко, что подтверждается справкой Начальника Управления войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации от 21 февраля 2014 года № 566/1/1009.
Правительством Российской Федерации 29 марта 2002 года принято постановление № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием», которым предусмотрен размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по группам работ.
Во исполнение Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 6 июня 2002 года № 386-25, введённым в действие с 1 апреля 2002 года, утвердило Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.
В соответствии с названным постановлением основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утверждённому Списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.
5 В списки производств и профессий был включён Тамбовский филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, а также была включена должность «преподаватель (всех категорий и наименований)».
В указанном образовательном учреждении выполнялись научноисследовательские работы, направленные на обеспечение безопасности персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия (разработка средств защиты персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, разработка средств химической разведки и химического контроля для обеспечения безопасности персонала и населения при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия), что подтверждается сведениями, представленными Начальником Управления войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25 определено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ, предоставляются на основании совместных решений Министра обороны Российской Федерации и Генерального директора Российского агентства по боеприпасам (в последствии Министр промышленности и торговли Российской Федерации).
13 июля 2002 года Министром обороны Российской Федерации и Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам утверждён Перечень должностей и профессий граждан, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных статьёй 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым даёт право на социальные гарантии.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 июля 2002 года № ООП на Начальника Управления войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации возложены обязанности по подготовке и представлению на утверждение Перечня должностей и профессий военнослужащих и лиц гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием.
Из содержания Перечня следует, что в филиале Военного университета радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко (Тамбовский) предусмотрено 3 военных должности старшего преподавателя и 3 военных должности преподавателя, относящиеся ко второй группе работ согласно Федеральному закону от 7 ноября 2000 года№ 136-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что право на социальные гарантии в связи с выполнением работ с химическим оружием и, как следствие, перерасчёт ранее назначенной пенсии возникает при установлении факта выполнения военнослужащим работ по первой либо 6 второй группе работ с химическим оружием, соответствия занимаемой военнослужащим должности Списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, утверждённому Правительством Российской Федерации, включения войсковой части либо иной организации, в которой проходил службу военнослужащий, в Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, утверждённый Правительством Российской Федерации, и соответствия должности утверждённому Перечню.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», он устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием, а также граждан, получивших профессиональные заболевания в результате проведения указанных работ.
Между тем суду не было представлено необходимых доказательств того, что в период прохождения военной службы в должности преподавателя кафедры «Технических средств разведки» Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты имени Н.И. Подвойского (филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко (Тамбовского) с 19 августа 1986 года по 12 марта 1998 года истец непосредственно выполнял работы с химическим оружием.
При указанных обстоятельствах сам по себе факт включения Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты и должности начальника кафедры в соответствующие списки не является безусловным основанием для приобретения истцом права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ.
Право на дополнительные социальные гарантии предоставляется только гражданам, непосредственно занятым на работах с химическим оружием.
Нельзя согласиться с доводами истца о том, что в период прохождения службы им осуществлялись работы с химическим оружием, поскольку эти обстоятельства являлись предметом проверки суда первой инстанции при разрешении настоящего спора и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом судебном решении, оснований не согласиться с которыми Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что у Резникова В.М. не возникло права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на 7 работах с химическим оружием», в связи с чем в удовлетворении его исковых требований правомерно отказано в полном объёме.
С учётом изложенного Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Тамбовского областного суда от 12 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Резникова Владимира Михайловича - Смирнова Николая Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи (Эф»/?