ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 24-КГ14-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва /Р а в г у с т а 2 0 1 4 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Асташов СВ., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея на определение Теучежского районного суда от 14 августа 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 8 октября 2013 г. по делу по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея к Тугуз Майзет Туркубиевне, Китаеву Владимиру Ивановичу, Ачмизу Аслану Аскеровичу, Гакаме Айдамиру Шихамовичу, Яноку Мосе Аслановичу об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, приведении их в первоначальное состояние и сносе самовольных построек,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - ТУ Росимущества) в Республике Адыгея обратилось в суд с иском к Тугуз М.Т., Китаеву В.И., Ачмизу А.А., Гакаме А.Ш., Яноку М.А. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, приведении их в первоначальное состояние и сносе самовольных построек.
Требования мотивированы тем, что Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:58 площадью 285,63 га, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, Тлюстенхабальский округ, который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному 2 унитарному предприятию (далее - ФГУП) «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр». При проведении кадастровых работ установлено, что часть земельного участка фактически используется ответчиками и там находятся принадлежащие им строения.
Определением Теучежского районного суда от 14 августа 2013 г.
заявление ТУ Росимущества в Республике Адыгея оставлено без рассмотрения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 8 октября 2013 г. определение Теучежского районного суда от 14 августа 2013 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Республике Адыгея ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции в случае установления оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
При изучении доводов кассационной жалобы заявителя по материалам дела, истребованного судьёй Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2014 г., установлены основания для передачи данной кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
По мнению заявителя, такие нарушения были допущены при рассмотрении данного дела.
Оставляя исковое заявление ТУ Росимущества в Республике Адыгея без рассмотрения по основанию, предусмотренному абзацем четвёртым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции указал, что исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска. Данный вывод суд обосновал тем, что истец выступает в защиту прав и законных интересов ФГУП «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр», в отношении которого введено конкурсное управление, тогда как конкурсный управляющий не уполномочивал заявителя на обращение в суд с таким иском.
С изложенными выводами согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея.
3 В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Республике Адыгея ссылается на то, что судебными инстанциями нарушено право собственника на судебную защиту, а также на то, что ФГУП «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр» было не вправе распоряжаться спорным земельными участком.
В соответствии с абз. четвёртым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Один из способов защиты собственником имущества своих прав предусмотрен статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.
Пунктом 1 статьи 125 названного кодекса предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) (абзац первый пункта 1 Положения).
В соответствии с пунктом 5.3 Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, 4 использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (пункт 5.8 Положения).
Пунктом 6.10 Положения Федеральному агентству по управлению государственным имуществом также предоставлены полномочия по обращению в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.
Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея, утверждённого приказом Росимущества от 29 сентября 2009 г. №278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», ТУ Росимущества в Республике Адыгея осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Республики Адыгея.
В силу части 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы о том, что ТУ Росимущества в Республике Адыгея обратилось в суд с иском в защиту права Российской Федерации как собственника недвижимого имущества, а не в интересах ФГУП «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр», заслуживают внимания, в связи с чем данную кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Руководствуясь статьями 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации 5
определил:
кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда У^ Российской Федерацшг \ ^ < ^ ^4%Р СВ. Асташов