ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №202-КГ14-15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва \ 3 августа 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Крупное И.В., изучив истребованное по кассационной жалобе Садартинова Олега Геннадьевича на апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 14 марта 2013 г. гражданское дело об оспаривании Садартиновым действий начальника Управления кадров Западного военного округа и руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в перерасчете выслуги лет в льготном исчислении,
установил:
решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2012 г. признаны незаконными оспариваемые решения вышеназванных должностных лиц об отказе в расчете заявителю выслуги лет в льготном исчислении.
Суд возложил на должностных лиц обязанность зачесть заявителю в выслугу лет с учетом льготного исчисления один месяц службы за три месяца период прохождения им военной службы на территории Республики Северная Осетия - Алания с 11 ноября 1996 г. по 8 октября 1998 г., и произвести соответствующий перерасчет.
Апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 14 марта 2013 г. решение суда изменено и в части зачета указанного периода военной службы в льготном исчислении - отменено.
В этой части принято новое решение, которым на должностных лиц возложена обязанность зачесть на льготных условиях периоды его военной службы с 1 по 16 ноября и с 1 по 26 декабря 1996 г., с 1 по 24 января и с 1 по 3 февраля 1997 г.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
2 Определением судьи Ленинградского окружного военного суда от 16 декабря 2013 г. в передаче жалобы заявителя на апелляционное определение для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.
В жалобе, направленной в Верховный Суд Российской Федерации, Садартинов, считая состоявшееся судебное постановление суда второй инстанции по делу незаконным и необоснованным, просит его отменить и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.
Он полагает, что окружной военный суд не учел то обстоятельство, что решениями Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 29 октября 2001 г. и от 20 июня 2012 г. за ним признано право на исчисление выслуги лет на военной службе из расчета один месяц военной службы за три месяца в период выполнения задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия Алания.
Кроме того, заявитель утверждает, что эти обстоятельства подтверждаются приказами командира войсковой части 37271 от 14 марта 1999 г. № 146, 30 декабря 2000 г. № 408, а также приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. № 1995, в котором указан срок его службы с учетом названного льготного периода. Более того, как считает автор жалобы, войсковая часть 37271 не была исключена из перечня воинских частей, участвующих в этот период в ликвидации последствий Осетине - Ингушского конфликта.
Изучив материалы гражданского дела и проверив доводы жалобы, нахожу, что оснований для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Однако таких нарушений не допущено.
В соответствии с абз. 15 подп. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях (один месяц службы за три месяца) засчитывается военнослужащим, уволенным со службы, время выполнения задач по нормализации 3 обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил.
Суд второй инстанции, изменяя решение гарнизонного военного суда, правильно указал, что заявитель имеет право на зачет в выслугу лет на льготных условиях не всего периода с 11 ноября 1996 г. по 8 октября 1998 г., как ошибочно посчитал суд первой инстанции, а только конкретных дней его участия в этих мероприятиях.
Такой вывод окружного военного суда согласуется с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г.
№ 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», согласно которому военнослужащим дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими этих задач.
В материалах гражданского дела имеются данные, достоверно подтверждающие фактическое привлечение заявителя к выполнению названных задач с 1 по 16 ноября и с 1 по 26 декабря 1996 г., а также с 1 по 24 января и с 1 по 3 февраля 1997 г. (л.д. 10).
При этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что войсковая часть 37271, в которой Садартинов проходил военную службу, была включена с 4 февраля 1997 г. в перечень воинских частей, привлекаемых к выполнению названных задач, по делу не установлено.
Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 1996 г. № 1276 определение такого перечня воинских частей возложено на полномочного представителя Президента Российской Федерации.
В соответствующем перечне, утвержденном 4 февраля 1997 г.
полномочным представителем Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия, войсковая часть 37271 не значится (л.д. 66).
При таких обстоятельствах, ссылка в жалобе на изданные командиром войсковой части 37271 приказы, подтверждающие, по мнению заявителя, его право на льготное исчисление всего вышеуказанного периода, является несостоятельной.
Более того, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2012 г. №2131 в пункт 116 ранее изданного приказа от 26 сентября 2012 г. № 1995 внесены изменения с указанием общей продолжительности военной службы Садартинова только в календарном исчислении (л.д. 90, 147).
4 Таким образом, отсутствуют основания для признания неправомерным отказа окружного военного суда исчислять Садартинову выслугу лет за иные периоды его военной службы в льготном порядке.
Доводы жалобы о том, что право заявителя на льготное исчисление выслуги лет подтверждается вступившими в законную силу решениями Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 29 октября 2001 г. и от 20 июня 2012 г., не свидетельствуют об ошибочности выводов суда второй инстанции.
Как видно из материалов настоящего гражданского дела, Управление финансового обеспечения к участию в деле, рассмотренном судом 29 октября 2001 г., не привлекалось, следовательно, оснований для удовлетворения требований заявителя применительно к ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не имелось.
Исходя из смысла ч. 4 ст. 13, чч. 2 и 3 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств, что и имело место при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Такое разъяснение дано Верховным Судом Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».
Что же касается решения, принятого этим же судом в 2012 году, то, вопреки ошибочному мнению заявителя, оно не устанавливает конкретных периодов его фактического участия в мероприятиях, выполнение задач в рамках которых дает право на льготное исчисление выслуги лет.
Названным решением суд лишь признал необходимым повторно рассмотреть вопрос о расчете Садартинову выслуги лет с учетом анализа имеющихся в его личном деле данных об условиях прохождения им военной службы в спорный период (л.д. 13-17).
Учитывая изложенное, не нахожу оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду отсутствия существенных нарушений норм материального либо процессуального права.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ,
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Садартинова Олега Геннадьевича на апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 14 марта 2013 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Судья Верховного Суда Российской Федерации I 1 ^ \ - 1 2-с=^^-^^^_А) ьГ \ Г ^ И.В. Крупнов