ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело № 58-КГ14-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва у ^ августа 2014г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Фролкина СВ., изучив кассационную жалобу представителя Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Литвинюка П.Г. по материалам истребованного дела по иску Тымуш В.И. к отделу образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, Министерству образования и науки в Хабаровском крае, ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Дальневосточная железная дорога, НДОУ «Детский сад № 259» о признании права на получение мер социальной поддержки по бесплатному предоставлению жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, об обязании отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района восстановить в числе педагогических работников, имеющих право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю убытков, понесённых по оплате помещения с отоплением и освещением,
установил:
Тымуш В.И. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является педагогическим работником в дошкольном учреждении, проживает в 2 посёлке городского типа, имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, между тем данная мера социальной поддержки ей не предоставляется с апреля 2012г., поскольку местом её работы является негосударственное дошкольное образовательное учреждение, которое не относится ни к государственным, ни к муниципальным образовательным учреждениям. Считала отказ в предоставлении вышеуказанных льгот незаконным.
Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 15 ноября 2013г. исковые требования Тымуш В.И. удовлетворены. Постановлено признать за Тымуш В.И. право на получение мер социальной поддержки по бесплатному предоставлению жилого помещения с отоплением и освещением, как педагогическому работнику негосударственного общеобразовательного дошкольного учреждения. Взыскать с Минфина РФ за счёт казны РФ в пользу Тымуш В.И. убытки, понесённые по оплате жилого помещения с отоплением и освещением за период с апреля 2012г. по июль 2013г. включительно в сумме 72 736 руб.
81 коп. Обязать отдел образования администрации Верхнебуреинского муниципального района восстановить Тымуш В.И. в числе педагогических работников имеющих право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2014г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Представителем Министерства финансов Российской Федерации Литвинюком П.Г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2014г. дело было истребовано для проверки в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
3 При изучении доводов кассационной жалобы и материалов истребованного дела оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не установлено.
Судом установлено, что Тымуш В.Н. с января 2009г. состоит в трудовых отношениях с НДОУ «Детский сад № 259» ОАО «Российские железные дороги», работая в должности воспитателя. До 2012г. ей предоставлялись меры социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения с отоплением и освещением.
Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2013г.
Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населённых пунктах, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством РФ и обеспечиваются за счёт ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
До принятия данного Федерального закона и на время возникновения спорных правоотношений действовал Закон РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 «Об образовании».
Абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 29 декабря 2010г.) закреплял право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Указанные нормы, как следует из их содержания, не предполагают какого-либо ограничения права педагогических работников на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения (если данные работники проживают и исполняют свои профессиональные обязанности в сельской местности и посёлках городского типа) в зависимости от организационно-правовой формы организации, в которой они осуществляют педагогическую деятельность.
Право педагогических работников на жилищно-коммунальные льготы является правом, установленным законом федерального уровня по одному из вопросов обеспечения соцзащиты населения, который в соответствии с п. «ж» 4 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Обязанность Российской Федерации по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в данном случае обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с Федеральным законом.
Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут повлечь за собой пересмотр в кассационном порядке принятых по делу судебных постановлений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать представителю Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Литвинюку П.Г. в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации С.В.Фролкина