ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 80-КГ14-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «8» а в г у с т а 2 0 1 4 г о д а Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 июля 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17 декабря 2013 года по делу по иску Левченко Григория Ивановича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» о взыскании индексации ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, о возложении обязанности производить индексацию ежемесячных выплат,
установила:
Левченко Г.И. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее также - ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)») о взыскании индексации ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, о возложении обязанности производить индексацию ежемесячных выплат, ссылаясь на то, что 29 марта 1975 года во время командировки в Высшее Авиационное училище гражданской авиации в городе Ульяновске, правопреемником которой является ответчик, получил производственную травму и с указанного времени и до 10 июля 2010 года получал суммы в возмещение ущерба, причиненного здоровью, выплачиваемых ответчиком. С 1 июля 2010 года выплаты были приостановлены, в связи с чем он обратился с иском в Бостандыкский районный суд города Алматы Республики Казахстан, 2 решением которого от 18 апреля 2011 года исковые требования Левченко Г.И. о взыскании с ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью были удовлетворены. Вступившим в законную силу определением Ульяновского областного суда от 26 марта 2012 года указанное решение было обращено к принудительному исполнению на территории Российской Федерации. Поскольку ответчик производит ежемесячные выплаты истцу в возмещение вреда здоровью без их индексации в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на соответствующий год, по мнению истца его право на полное возмещение вреда, причиненного здоровью нарушено. В этой связи он просил суд обязать ответчика с 1 января 2013 года выплачивать ежемесячно, пожизненно сумму в размере 13 830 руб. 80 коп. как разницу, образовавшуюся между присужденным решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 18 апреля 2011 года размером ежемесячной выплаты и размером, исчисленным истцом с учетом применения коэффициентов индексации, взыскать с ответчика единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2009 года по 1 января 2013 года в размере 286 693 руб., образовавшуюся вследствие неприменения ответчиком устанавливаемых ежегодно Правительством РФ коэффициентов индексации указанных выплат, а также обязать ответчика в дальнейшем индексировать производимые истцу ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в полном объеме в порядке и в размерах, устанавливаемых Правительством РФ.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 июля 2013 года заявленные требования частично удовлетворены. Судом постановлено взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в пользу Левченко Г.И.
задолженность по выплате присужденных решением Бостандыкского районного суда города Алматы Республики Казахстан от 18 апреля 2011 года ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2013 года включительно в общей сумме 94 954 руб. 41 коп.; возложить на ответчика обязанность начиная с 1 июня 2013 года, а в дальнейшем - бессрочно, при производстве выплат истцу индексировать присужденную ему решением Бостандыкского районного суда города Алматы Республики Казахстан от 18 апреля 2011 года в сумме 37 955 руб. 20 коп.
ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2010 года № 1072 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1084 «Об 3 установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2012 года № 1299 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а в дальнейшем - в соответствии с будущими Постановлениями Правительства РФ, издаваемыми в целях реализации пункта 11 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 июля 2013 года прекращено производство по делу в части требований Левченко Г.И. к ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» о перерасчете размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью и о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом индексации за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года, поскольку в этой части имеется вступившее в законную силу решение Бостандыкского районного суда города Алматы Республики Казахстан от 18 апреля 2011 года, которое обращено к принудительному исполнению на территории Российской Федерации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17 декабря 2013 года вышеуказанное решение изменено в части размера ежемесячной выплаты и взыскания задолженности по ежемесячным выплатами. Постановлено взыскать с ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» в пользу Левченко Г.И. задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2013 года включительно в сумме 202 тыс. 742 руб. 78 коп., а также обязать ответчика, начиная с 1 июня 2013 года, а в дальнейшем - бессрочно, производить истцу ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в сумме 51 786 руб. 98 коп., индексируя ее на коэффициенты индексации, устанавливаемые в целях реализации пункта 11 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В кассационной жалобе ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки доводов жалобы по его материалам.
При изучении доводов кассационной жалобы ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с 4 делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 29 марта 1975 года во время командировки в Высшее Авиационное училище гражданской авиации в городе Ульяновске Левченко Г.И. получил производственную травму, в результате чего ему установлена инвалидность с 1987 года - 3-я группа бессрочно.
Вступившими в законную силу решениями Калининского районного суда г. Алматы от 20 декабря 1976 года и от 12 июня 1978 года указанный несчастный случай признан связанным с исполнением трудовых обязанностей, установлена вина Высшего Авиационного училища гражданской авиации в причинении вреда здоровью Левченко Г.И., а также определены ежемесячные суммы, подлежащие выплате истцу.
Названные решения добровольно исполнялись Высшим Авиационным училищем гражданской авиации, а позже его правопреемниками, включая ответчика по настоящему иску до июля 2010 года.
Вступившим в законную силу решением Бостандыкского районного суда города Алматы Республики Казахстан от 18 апреля 2011 года исковые требования Левченко Г.И. о взыскании с ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью были удовлетворены. Судом постановлено взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по суммам в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 1 июля 2010 года по 1 апреля 2011 года в размере 341 596 руб. 80 коп., а также возобновить с 1 апреля 2011 года выплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 37 955 руб. 20 коп. Кроме того суд постановил обязать ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» произвести индексацию названных ежемесячных выплат в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2010 года № 1072 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Вступившим в законную силу определением Ульяновского областного суда от 26 марта 2012 года указанное решение было обращено к принудительному исполнению на территории Российской Федерации.
Обращаясь с настоящим иском, истец указывал на то, что ответчик производит ежемесячные выплаты без их индексации в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по 5 обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на соответствующий год, в связи с чем просил суд проиндексировать начиная с 2009 года добровольно выплачиваемую ответчиком сумму в возмещение вреда по состоянию на 2009 год в размере 34 981 руб. 75 коп. Поскольку с этой даты ответчиком неверно применены коэффициенты индексации вышеназванной суммы возмещения вреда здоровью, в связи с чем её размер значительно занижен. Кроме того он просил суд обязать ответчика с 1 января 2013 года выплачивать истцу ежемесячно, бессрочно, пожизненно сумму в размере 13 830 руб. 80 коп.
составляющую разницу, образовавшуюся между размером, исчисленным истцом с учетом применения коэффициентов индексации и размером ежемесячной выплаты, присужденной решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 18 апреля 2011 года. Также просил взыскать с ответчика единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2009 года по 1 января 2013 года в размере 286 693 руб., образовавшуюся вследствие неприменения ответчиком устанавливаемых Правительством РФ ежегодно коэффициентов индексации указанных выплат, обязать ответчика в дальнейшем индексировать производимые истцу ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в полном объеме в порядке и в размерах, устанавливаемых Правительством РФ.
Рассматривая спор, суд первой инстанции со ссылкой на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пришел к выводу о том, что требования Левченко Г.И. подлежат удовлетворению в части индексации сумм возмещения вреда здоровью, исходя из размера суммы, установленной решением Бостандыкского районного суда города Алматы Республики Казахстан от 18 апреля 2011 года и её индексации, в соответствии с порядком, установленным постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 1072, от 22 декабря 2011 года № 1084, от 13 декабря 2012 года № 1299 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», поскольку, по мнению суда, вышеназванное решение имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.
Изменяя вышеуказанное решение, судебная коллегия по гражданским делам, согласившись по существу с решением суда в части обязанности ответчика осуществлять выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью Левченко Г.И. при исполнении им трудовых обязанностей, указала на то, что судом первой инстанции верно избран механизм индексации названных сумм в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», однако им не учтены все индексы, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой 6 выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на соответствующий год. По мнению, судебной коллегии соответствующие коэффициенты должны быть применены, начиная с 2009 года к сумме возмещения вреда здоровью, которая добровольно выплачивалась ответчиком на указанную дату.
В связи с установлением нового порядка выплаты сумм возмещения вреда здоровья и порядка их индексации, вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 апреля 2014 года с 1 июня 2013 года исполнительное производство по принудительному исполнению вышеназванного решения Бостандыкского районного суда города Алматы Республики Казахстан прекращено.
Оспаривая законность вынесенных судебных постановлений, заявитель кассационной жалобы указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено такого рода существенное нарушение норм материального и процессуального права, которое может быть устранено только путем его пересмотра в кассационном порядке.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
В целях обеспечения гарантий конституционных прав граждан и реализации основных принципов правового регулирования труда принят Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который, как следует из его преамбулы, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
Согласно статье 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право застрахованных лиц на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая, которым в силу статьи 3 названного закона признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного.
В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Федерального закона лицам, получившим до вступления в силу этого Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном 7 порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с указанным Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно статьям 2 и 3 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (Москва, 9 сентября 1994 года), ратифицированного Российской Федерацией и Республикой Казахстан, возмещение вреда причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти; работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством;
возмещение вреда производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника во время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное заболевание, и в том случае, если указанное заболевание впервые было выявлено на территории другой Стороны; в тех случаях, когда работник, получивший профессиональное заболевание, работал на территории нескольких Сторон в условиях и областях деятельности, которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение вреда осуществляется работодателем Стороны, на территории которой в последний раз выполнялась указанная работа.
Таким образом, статья 2 вышеуказанного Соглашения предусматривает применение национального законодательства при возмещении вреда, причиненного работодателем, а в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ответственность за вред, причиненный работодателем, возлагается на Фонд социального страхования 8 Российской Федерации. В связи с чем, по мнению заявителя кассационной жалобы, суд, в нарушение положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса РФ, не привлек к участию в деле Фонд социального страхования Российской Федерации.
Кроме того, учитывая, что право застрахованного на страховые выплаты определяется вышеназванными нормативными правовыми актами, заявитель также указывает на то, что исчисление заработка, страховых выплат в возмещение вреда здоровью и порядок их индексации также должен определяться по правилам статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Между тем суд первой инстанции, не исследовав вопрос о том, какой заработок применялся для исчисления сумм возмещения вреда здоровью, какие повышающие коэффициенты к нему применялись ранее, и насколько такое исчисление соответствует положениям действующего законодательства Российской Федерации о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принял за основу сумму возмещения вреда, взысканную решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 18 апреля 2011 года В то же время, как указывает заявитель кассационной жалобы, изменяя решение суда первой инстанции в этой части, суд апелляционной инстанции принял за основу сумму возмещения вреда, выплачиваемую ответчиком добровольно по состоянию на 2009 год, и произвел её индексацию. При этом судебная коллегия не привела правового обоснования выбора суммы, подлежащей индексации, а также мотивы, по которым пришла к выводу об индексации названной суммы именно с 2009 года.
Учитывая изложенное, доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
кассационную жалобу ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /ЦР^Н^4 " Корчашкина Т.Е.