ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВКГПИ14-42
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 28 июля 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Соловьев А.И., изучив заявление, поданное представителем Борисовым Ю.Б. в интересах Сектименко Владимира Анатольевича, о признании недействующим п. 14 Приложения № 1 к «Методическим рекомендациям по организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы, и их семей», утвержденным Главным Управлением Военного бюджета и финансирования Минобороны России в 2000 году, в части слов: «в таможенные органы»,
установил:
Борисов Ю.Б., действуя по доверенности в интересах Сектименко В.А., подал в Верховный Суд Российской Федерации заявление, в котором указывается, что вышеназванный пункт Приложения № 1 в оспариваемой части нарушает права на получение пенсионного обеспечения от Министерства обороны Российской Федерации, так как предусматривает ограничение по выплате пенсии на период прохождения государственной службы в органах Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
Приложением № 1 утверждена форма типового бланка заявления о назначении (возобновлении) пенсии, в пункте 14 которого зачисление на службу в таможенные органы предусмотрено как основание для приостановления выплаты пенсии.
Изучив данное заявление, прихожу к выводу о том, что оно подлежит возвращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
2 Согласно ст. 27 ГПК РФ к подсудности Верховного Суда Российской Федерации, наряду с иными делами, относятся гражданские дела, связанные с обращениями граждан об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Перечень нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти предусмотрен Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009.
В силу п. 2 названных Правил нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Методические рекомендации в этот перечень нормативных правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, не входят.
Кроме того, в пункте 9 Правил указано, что нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти издавать нормативные правовые акты, касающихся прав и свобод граждан, не вправе.
Из этого следует, что оспариваемое Приложение № 1 - типовой бланк заявления о назначении (возобновлении) пенсии нормативным правым актом, издаваемым федеральными органами государственной власти, не является.
Таким образом, заявленное требование к подсудности Верховного Суда Российской Федерации не относится.
Дела, связанные с подобными актами подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Если, по мнению заявителя, действиями должностных лиц, нарушаются его права на получение пенсионного обеспечения, он вправе обжаловать эти действия в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, как это предусмотрено ст. 24 и ч. 2 ст. 254 ГПК РФ, в суд по месту своего жительства или по месту нахождения соответствующих должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
заявление Сектименко Владимира Анатольевича о признании недействующим п. 14 Приложения № 1 к «Методическим рекомендациям по 3 организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц, уволенных с военной службы, и их семей», утвержденным Главным Управлением Военного бюджета и финансирования Минобороны России в 2000 году, в части слов: «в таможенные органы» - возвратить.
Разъяснить Сектименко Владимиру Анатольевичу, что с указанным заявлением он вправе обратиться в суд по месту жительства либо по месту нахождения должностных лиц, действия и решения которых оспариваются.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \ж^\Ш->< ^%Ш№Н\ А.И. Соловьев