ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 16-КГ14-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «28» июля 2014 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Кравченко Д.А. на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 июля 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 2 октября 2013 года по делу по иску Кравченко Дмитрия Александровича к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе,
установила:
Кравченко Д.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее также - ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России») о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, ссылаясь на то, что проходил службу у ответчика в должности заместителя начальника курса (по работе с личным составом) факультета следователей, откуда был уволен Приказом начальника ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» от 25 мая 2013 года № 670 л/с по основанию, предусмотренному пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с нарушением условий контракта. Полагал, что не допускал вмененного ему несоблюдения служебной дисциплины, выразившегося в нарушении пункта 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, ненадлежащего выполнения требований пункта 27 2 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативнослужебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 февраля 2010 года № 80, подпунктов 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.7, 9.16, 9.25 Должностной инструкции заместителя начальника курса (по работе с личным составом) факультета следователей, а кроме того указывал на несоразмерность проступка и меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения.
Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 июля 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 2 октября 2013 года, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Кравченко Д.А. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки доводов жалобы по его материалам.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что Кравченко Д.А. на основании контракта от 19 октября 2012 года проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника курса (по работе с личным составом) факультета следователей в ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России».
В соответствии с пунктом 4.3 названного контракта Кравченко Д.А.
обязался добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).
Как установлено судом из должностной инструкции заместителя начальника курса (по работе с личным составом) факультета следователей Кравченко Д.А., утвержденной начальником ФГКОУ ВПО «Волгоградская 3 академия МВД России» 29 января 2013 года, в обязанности последнего входят, в том числе, принятие мер по укреплению служебной дисциплины и законности на курсе, участие в индивидуально-профилактической работе и воспитательной работе с подчиненными, организация профилактической работы с личным составом курса по предупреждению случаев употребления наркотических, психотропных средств, а также алкогольных напитков, организация профилактической воспитательной работы по предупреждению служебной дисциплины, законности, а также соблюдение курсантами (слушателями) курса норм поведения в период увольнения, стажировок, практики и отпусков, ежедневный доклад начальнику курса, а при необходимости и руководству факультета, о морально-психологическом климате на курсе, планируемых и выполняемых мероприятиях, организация морально-психологического обеспечения на курсе в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 февраля 2010 года № 80 «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел российской Федерации».
19 мая 2013 года в ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» из дежурной части Управления МВД России по Астраханской области поступило сообщение о задержании в порядке статьи 91 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, курсанта данной академии Алекперова К.Ф., который, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в тот же день в 3 часа 30 минут около дома № 8а по проспекту Мира города Знаменска Астраханской области нанес множество ударов руками в область головы Егорову Е.А., причинив последнему тяжкий вред здоровью, в результате чего последний скончался.
Согласно Заключения служебной проверки, утвержденной начальником ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» 24 мая 2013 года, по факту возбуждения уголовного дела в отношении курсанта 2 «А» курса рядового полиции Алекперова К.Ф., предложено уволить заместителя начальника курса (по работе с личным составом) факультета следователей Кравченко Д.А. в связи с несоблюдением условий подпункта 4.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, выразившемся в неэффективности проводимой воспитательной работы с подчиненным личным составом, повлекшем нарушение служебной дисциплины курсантом факультета следователей рядовым полиции К.Ф. Алекперовым и совершение им противоправного деяния, за ненадлежащее выполнение требований пункта 27 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативнослужебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11 февраля 2010 года № 80, подпунктов 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9. 16, 9. 25 должностной инструкции заместителя начальника курса (по работе с личным составом) факультета следователей, утвержденной начальником ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» 29 января 2013 года.
4 Приказом начальника ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» от 30 мая 2013 года № 693 л/с Кравченко Д.А. с 31 мая 2013 года уволен из органов внутренних дел по основанию, установленному пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с нарушением условий контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел.
Согласно статье 47 названного Федерального закона служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В силу части 1 статьи 49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 указанного Закона увольнение со службы в органах внутренних дел является одним из видов дисциплинарного взыскания, которое налагается на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.
Согласно пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов 5 внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта. При этом в силу части 6 данной нормы контракт в таком случае расторгается по инициативе руководителя Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий предусмотрен статьей 51 названного Федерального закона, а порядок их увольнения - статьей 89 названного Федерального закона и Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», представленными сторонами доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о том, что истец Кравченко Д.А. допустил нарушение пункта 4.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в недобросовестном выполнении пунктов 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.7, 9.16, 9.25 должностной инструкции в части ненадлежащей организации и воспитания подчиненных сотрудников, неосуществления контроля за состоянием служебной дисциплины и законности в подчиненном подразделении, что привело к совершению курсантом проступка. Судом также проверен порядок наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения и данных, свидетельствующих о его нарушении, не установлено.
Доводы кассационной жалобы о том, что согласно приказу начальника ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» от 19 ноября 2012 года № 886 курсант 2 «А» курса Алекперов К.Ф. переведен на индивидуальный план обучения, включен в состав сборной академии по боксу и персональная ответственность за его подготовку, успеваемость и состояние служебной дисциплины возложена на преподавателя кафедры физической подготовки (бокс) Исаева Р.А., аналогичны доводам, приводившимся истцом при рассмотрении дела в суде первой и второй инстанции, где им дана надлежащая правовая оценка, в результате которой они признаны необоснованными, поскольку само по себе данное обстоятельство не освобождало истца от необходимости качественно и своевременно исполнять обязанности, закрепленные в контракте о прохождении службы в органах внутренних дел и должностной инструкции.
Иные доводы кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанции, что не свидетельствует о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене вступивших в законную силу судебных постановлений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Кравченко Д.А. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ' / С Р / *7?7 Корчашкина Т.Е.