ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №38-КГ 14-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ^июля 2014г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив кассационную жалобу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по материалам истребованного дела по иску Федюшкиной Нины Васильевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения,
установил:
Федюшкина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.
В обоснование иска Федюшкина Н.В. указала на то, что 21 августа 2013г.
она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получила отказ, поскольку награда «Почетная грамота» и значок «ЦК ВЛКСМ» не относятся ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства (Комитета, Федеральной службы).
Почетная грамота, выдана решением Центрального комитета ВЛКСМ а значит, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения не усматривалось.
Истец просила суд признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Государственное учреждение Тульской области 2 «Управление социальной защиты населения г. Тулы» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 25 ноября 2013г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 6 января 2014г., иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра решения Центрального районного суда г. Тулы от 25 ноября 2013г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 6 января 2014г. в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом в силу п. 1 ст. 7 данного Федерального закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран 3 труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007г.
№ 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
К ведомственным знакам отличия в труде относятся: награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты), если награждение ими производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Из анализа указанных выше норм следует, что основаниями признания гражданина ветераном труда являются наличие двух условий одновременно:
наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.
Установлено, что Федюшкина Н.В. с 1 апреля 1975г. по 27 августа 1984г.
работала в Щекинском городском комитете ВЛКСМ.
В период работы в Щекинском городском комитете ВЛКСМ Федюшкина Н.В. на основании постановлений Секретариата ЦК ВЛКСМ № 19/13 от 10 октября 1978г. и № 115/2а от 25 мая 1981г. была награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ и значком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле», что подтверждается архивными справками 21 ноября 2013г. № 2844/1 и № 2844/2.
Суд пришел к правильному выводу о том, что значок, которым награждена Федюшкина Н.В., является ведомственной наградой и может 4 служить основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку значком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» Федюшкина Н.В. была награждена за многолетнюю плодотворную работу в период осуществления трудовой деятельности в комсомольской организации и награждение произведено уполномоченным на то органом от имени ЦК ВЛКСМ.
Знаки отличия в труде, учреждённые ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания «Ветеран труда» в том случае, если гражданин, награждённый таким знаком, являлся штатным работником комсомольских органов, что имело место в рассматриваемом случае.
Учитывая, что Федюшкина Н.В на период обращения в отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имела необходимый трудовой стаж и была награждена ведомственной наградой, суд правомерно обязал Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» выдать Федюшкиной Н.В.
удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^ у< Б.А. Горохов