ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№201-КГ14-28
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 23 июля 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С., изучив истре бованное по кассационной жалобе заявителя Горбенко СП. гражданское дело об оспаривании действий командира войсковой части 18401, связанных с отказом в выплате заявителю надбавки за особые условия военной службы,
установил:
военнослужащий майор Горбенко обратился в суд с заявлением, в котором про сил признать незаконным отказ в выплате ему надбавки за особые условия воен ной службы, предусмотренной п. 53 Порядка обеспечения денежным довольст вием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённо го приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), и обязать командира войсковой части 18401 направить вышестоящему командованию ходатайство об установлении данной надбавки с 1 января 2012 г.
Решением Ярославского гарнизонного военного суда от 22 августа 2013 г.
заявление Горбенко удовлетворено.
Действия командира войсковой части 18401 признаны незаконными и на должностное лицо возложена обязанность представить вышестоящему командо ванию документы для выплаты Горбенко указанной надбавки с 1 января 2012 г.
Судом решён вопрос о возмещении заявителю судебных расходов.
2 Апелляционным определением Московского окружного военного суда от 14 ноября 2013 г. решение гарнизонного военного суда в связи с несоответстви ем выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменено и при нято новое решение, которым в удовлетворении требований заявителя отказано.
Определением судьи Московского окружного военного суда от 17 апреля 2014 г. в передаче кассационной жалобы заявителя на рассмотрение президиу мом этого суда отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, Горбенко просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование этого он утверждает, что занимаемая им воинская долж ность офицера пункта наведения (ВУС-0627003) включена в Перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными спе циалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов в авиационных воинских частях (авиационно - спасательных центрах), военная служба в которых даёт право на получение ежемесячной надбавки за особые ус ловия военной службы в размере 20 процентов по воинской должности (абзац третий подп. «д» п. 53 Порядка), утверждённый Министром обороны Россий ской Федерации 30 октября 2012 г. (далее - Перечень).
По мнению заявителя, прохождение военной службы именно в авиацион ной воинской части для выплаты указанной надбавки значения не имеет, по скольку в силу возложенных на него должностных обязанностей он обеспечива ет, кроме прочего, и безопасность полётов.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные на рушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита на рушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых зако ном публичных интересов.
Изучив материалы гражданского дела и проверив приведённые в кассаци онной жалобе доводы, нахожу, что указанных оснований для отмены или изме нения вступившего в законную силу обжалуемого судебного постановления не имеется.
Согласно ч.18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии воен нослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов 3 оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной над бавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военно служащих.
Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Россий ской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Прави ла выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военно служащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила).
При этом Правительство Российской Федерации установило, что указанная надбавка выплачивается военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными спе циалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов, по перечню, утверждаемому государственным органом, в размере до 20 процен тов оклада по воинской должности (подп. «д» п. 3 Правил).
Конкретный размер надбавки в указанном пределе определяется государ ственным органом (п. 5 Правил).
Таким образом, Правительство Российской Федерации установило данную надбавку для определённой категории военнослужащих, отвечающей следую щим критериям:
- проходящих службу в авиационных воинских частях (авиационноспасательных центрах);
- замещающих воинские должности наземных авиационных специалистов;
- обеспечивающих безопасность полётов самолётов и вертолётов, одновременно предоставив государственному органу лишь право определять Перечень авиационных воинских частей (авиационно-спасательных центров) и соответствующих воинских должностей, а также конкретный размер надбавки в установленном Правительством Российской Федерации пределе.
Министр обороны Российской Федерации в абзаце третьем подп. «д» п. 53 Порядка установил размер надбавки для этой категории военнослужащих (20 процентов оклада по воинской должности), а 30 октября 2012 г. им утверждён Перечень.
Действительно, воинская должность офицера пункта наведения (ВУС 0627-0629) включена в Перечень, однако в силу подп. «д» п. 3 Правил такое под разделение должно находиться в составе именно авиационной воинской части.
4 Между тем по делу установлено и в жалобе не оспаривается, что войсковая часть 18401 является радиотехнической, а не авиационной.
Учитывая приведённые нормы материального права и обстоятельства дан ного гражданского дела, следует признать, что выводы суда апелляционной ин станции об отказе в удовлетворении заявления Горбенко являются правильными.
Мнение заявителя о необходимости признания за всеми военнослужащи ми, ВУС которых содержится в Перечне, права на получение оспариваемой над бавки вне зависимости от рода и вида Вооружённых Сил Российской Федерации не основано на законе, поскольку определение категорий таких военнослужащих относится к исключительной компетенции Правительства Российской Федера ции (ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 и ст. 383 ГПК РФ,
определил:
в передаче кассационной жалобы Горбенко СП. на апелляционное определение Московского окружного военного суда от 14 ноября 2013 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации К.С. Жудро